党的十九大提出了实施乡村振兴战略，为做好新时代“三农”工作指明了前进方向、提供了根本遵循。乡村振兴战略总体分为五个部分，其中产业振兴是核心，是加快推进农业农村现代化的根本。为深入了解掌握河北邯郸市曲周县曲周镇黄庄村乡村产业振兴情况，本人在村工作期间，对黄庄村产业振兴情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下。

　　一、基本情况

　　曲周县曲周镇黄庄村位于曲周县城西2公里，东邻环城路，南邻514国道。全村130户，户籍人口571人，常住人口441人，土地总面积840亩，耕地面积720亩，中共党员12名，村“两委”干部5人，2016年被评为省级美丽乡村建设重点示范村。近两年来，黄庄村认真贯彻上级关于实施乡村振兴战略的决策部署，通过深入推进农业农村改革，加大基础设施建设，培育特色产业，做强优势农产品，实施精准扶贫等方式，着力发展壮大村级集体经济，转变发展方式，推进乡村振兴。

　　（一）基础设施逐步完善。全村所有街道、巷道共11289平方米，已全部实现硬化，全村通讯网络信号覆盖率100%，宽带网络使用率100%，有线电视使用率100%，家庭通电率100%，家庭通燃气率98%，村内配备农田灌溉水利设施和物流配送点，村内建有党群服务中心、农家乐、采摘园、多肉植物展厅、阳光拓展中心、儿童游乐场等设施。

　　（二）特色产业逐步形成。坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，大力发展特色农业种植、多肉植物培育、乡村休闲旅游三大主导产业。通过村集体所有的26个日光温室大棚进行整体租赁，培育多肉植物2000万株；种植特色植物菊花300亩，金银花70亩，丹参、黄芩、甜叶菊等中草药种植也渐成规模；乡村旅游和休闲农业蓬勃发展，游客接待量逐年提升，先后荣获河北省省级森林乡村、邯郸市信访稳定工作“三无”村、曲周县村级集体经济十强村、曲周县明星村支部等称号。

　　（三）产业布局不断优化。充分发挥毗邻县城和产业基础优势，深入挖掘该村资源禀赋和比较优势，推动产业规划布局向专而特、规模化方向转变，着力打造1个多肉植物繁育基地、5个中草药种植基地，1个生态旅游小镇，全面加快现代特色农业建设，培育优势产业。

　　二、存在问题

　　在调研中发现，尽管近年来黄庄村在促进乡村产业发展方面做了很多探索和尝试，但整体发展水平仍然较低，还存在许多短板和不足。主要表现在以下四个方面。

　　（一）特色产业和特色产品没有培大扶强。在调研中发现，虽然黄庄村三大主导产业发展格局已初步形成，但产业效益并未充分显现，对黄庄村产业发展带动能力不强。主要表现在：一是种养模式相对简单。如黄庄村多肉植物种植数量在2000万株以上，其中高端或巨型品种的种养不多，大多均为普通多肉品种，精力投入大，产量和价格普遍较低；中草药等种植由于采摘、晾晒等生产技术依然以人工为主，而近几年人工成本不断上升，土地流转费用相对较高，过大的成本投入成为种植面积无法继续扩大的重要因素。二是产业链条较短。如特色种植产业，菊花、金银花等中草药种植一产向后延伸不充分，多以供应原料为主，从产地到餐桌的链条不健全，精深加工不足，副产物综合利用程度低，且上下游产品加工、储存、销售等环节发展滞后，没有形成完整的产业链条。三是产业融合度不高。对生态环境与产业发展关系的认识还不到位，利用生态资源发展生态经济不充分。如生态垂钓、水产休闲餐饮等项目开发基本处于起步阶段，农业发展与休闲旅游产业融合度不高。此外，乡村旅游、休闲农业、采摘农业等普遍存在低水平模仿、模式单调等问题。四是地域品牌不强。目前，能够代表黄庄特色，拿得出、叫得响的农产品品牌暂时没有。如黄庄村多肉、中草药等，虽然在当地具有一定知名度，因缺乏系统的生产、宣传、销售模式，没有形成统一的品牌商标。

　　（二）农业生产社会化服务有效供给能力较低。乡村产业基础设施建设欠账多，社会化服务能力不足，不能完全匹配生产需求。一是公益性服务能力弱。公益性生产服务体系不健全，很难满足农民生产、生活的需要。乡村一级农技人员队伍素质参差不齐，专业技术人员稀缺且存在年龄和知识老化，加之农民主动接受服务的积极性不高，大多依赖传统经验和习惯，致使服务效果不够明显。二是社会化服务体系对产业支撑和保护较弱。尽管曲周县对“三农”工作资金投入逐年加大，但仍然难以满足当前农村发展的新需求。三是农业生产社会化服务项目匮乏。黄庄村村级合作服务组织虽然在提高乡村产业效益上发挥了一定作用，但在发展中还普遍存在周转资金困难、规模小、服务项目单一等问题。四是产销基础设施建设不到位。还存在批发市场、产销对接、农产品直销网点等设施缺乏，物流经营成本高。

　　（三）农业人才资源匮乏和科技支撑相对落后。一方面是人才资源匮乏。主要表现在农民总体科技文化水平不高，有知识、懂技术、会经营、善管理的现代新型农民极缺。由于工作地点在农村，待遇不高，人才服务乡村产业的激励保障机制不健全等原因，使得聘请优秀的专业技术人员成为难点。另一方面是机械化程度低。受农机设备科技水平限制，机械化与规模化结合不紧密，农机田间操作、维护和管理技术落后等因素，导致机械化程度整体偏低，农业生产效率、产品加工能力还不能得到较快的提高。

　　（四）资金瓶颈仍是制约产业振兴的重要因素。一是产业发展资金短缺问题突出。信贷资金供给渠道较为狭窄，银行借贷门槛高、手续繁琐，部分金融机构出于规避风险的考虑，存在惜贷现象，致使农村经营者难以得到足够的发展资金。二是农业政策性保险新型险种探索不够。保险覆盖范围较窄，部分果树、蔬菜类产品还未纳入到农业政策性保险范围，农机设备的险种设置较少，气象指数保险等探索力度还不够，没有真正发挥出农业政策性保险的保障作用。

　　三、意见建议

　　实施乡村振兴战略，产业振兴是重中之重。必须立足实际、迎接挑战、完善政策、补齐短板，努力为产业振兴创造良好的基础条件，增强乡村吸引力，带动资本、资源、人才等生产要素向乡村汇聚，为农村经济社会发展奠定坚实的物质基础。

　　（一）把握乡村产业振兴重点，着重扶持优势产业。一是坚持规划先行，引领乡村产业振兴有序推进。充分立足黄庄村实际，尽快编制黄庄村乡村产业振兴五年规划，重点扶持三大主导产业，明确工作任务，设定完成时限，并给予政策倾斜，确保产业振兴落到实处。二是注重品牌带动，扩大黄庄村农产品知名度。以品牌战略为着眼点，依托中草药、多肉植物等资源优势，培育一批知名度高、影响力大、市场价值优的名牌农产品、地理标志产品、区域特色品牌。三是创新方法思路，因地制宜制定针对性的扶持措施。对同类产品进行整合提炼，避免因产品品牌杂散造成的无序竞争。对于有知名度但生产不易集中的特色农产品，鼓励农户在平等自愿基础上通过组织专业协会，进行商标注册，实行统一标识、标准、包装、销售，合作创建共有品牌，共享品牌利益，共担品牌经营费用，以有效降低品牌经营成本，提高农产品竞争力和知名度。

　　（二）完善社会化服务体系，实现生产过程全覆盖。农业产业化发展包括产、供、销等各个环节，这些环节的正常运行对物资、信息、资金、科技的社会化服务的要求也越来越高。建议搭建为农服务综合平台，围绕不同阶段的生产需求，提供产前、产中和产后全程服务。建立良种繁育基地，提供农作物统一育种出苗；培育农民专业合作联社，实行农药、肥料等农资配送，并提供统一的收割、收购、烘干、检测、包装等一系列服务。建立农产品集中销售中心，拓展销售渠道；配备专业运输设备，组建高效的现代化运输队伍，提升农产品流通效率。大力推进电子商务，通过促进电子商务与农业优势特色产业成功嫁接，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局，有效连接农户与市场、生产与技术、政府与农民，变“小规模、分散化”的小家庭经营为“规模化、产业化”的大家庭经营，实现农业规模经济，促进农民增收。此外，要加强对农业经济形势、气象、病虫害等信息的发布服务，为农业生产提供便利服务。

　　（三）构建乡村产业体系，推动三产融合发展。一方面，要促进乡村产业提质增效。围绕调整乡村产业结构和建立现代农业，依靠现有的资源、要素条件，引导农民积极适应市场竞争，推广先进的生产技术和生产项目，实现产品增值。对菊花、金银花等已经具备比较成熟的种植加工技术产业加大政策倾斜力度，在资金投入、要素流通、税务优惠等方面给予支持，促进黄庄村农业生产由简单的种养模式向高效农业转型升级，增强产业竞争力。另一方面，要延伸乡村产业链条。大力发展农产品加工、物流、储运、批发，打通农业生产全过程，建立现代农业产业化联合体。坚持特色发展，把农村生态环境保护、乡村环境整治与发展特色民宿经济、电子商务、乡村休闲旅游等有机结合起来，建设运转高效的乡村产业链，实现三产融合发展。

　　（四）坚持科技创新引领，实现乡村高质量发展。一要促进科技升级。依托中国农大平台，促成农业院校、科研单位在黄庄村或曲周镇建立农业技术研究所及生产实验基地，探索农、科、教、产、学、研相结合的新型产业推广模式。加大“引资引智”力度，进一步加大乡村产业招商力度，积极招引知名大型农业龙头企业、农业加工贸易公司和从事农产品经营的曲周籍人士。加大农技培训力度，做好入户指导、田间咨询、网络交流等跟踪服务。通过互联网大数据建立农业专家热线、农业咨询机构、农业技术服务团等平台，为农民提供政策咨询、科技指导、市场信息等服务。二要建立现代乡村产业园。建设一批农业产业化小镇，创建一批农村产业融合发展示范园，打造一批产业链条全、投资强度大、示范带动强的一流现代乡村产业园，形成融农业生产、农产品消费和休闲旅游于一体的田园综合体。参考慈溪大学生农业众创园模式，由政府投资，通过基础设施建设、减免税费、小额贷款担保、创业补贴补助等多种形式，鼓励、吸引优秀高校毕业生返乡、来曲进行农业创业。三要培育新型农业经营主体。围绕构建立体式复合型现代农业体系目标，全面深化农村土地确权，促进土地适度规模经营，大力发展培育新型农业经营主体。引导农业产业化龙头企业、合作社、家庭农场及小农户开展生产经营合作，构建紧密联结机制。发展农合联，通过发展农业产业化联合体，促进小农户分工协作，在提升劳动技能的同时，带动农民增收致富。四要打造“一村一品”示范村。总结推广曲周县安寨镇前衙村的特色产业葡萄种植、曲周镇东牛屯村“三棵树”时令鲜蔬等“一村一品”示范村成功经验，力争在每个行政村培育一项特色产业，围绕特色产业建设一批网店，带动农业特色产业发展、农产品销售和农民创业致富。

　　（五）充分利用要素资源，实现生产规模化、集约化。顺应农村人口向城镇集中的趋势，积极推进土地流转和规模经营，实现农业从分散经营向集约化、规模化转变。一要健全土地流转平台。坚持依法自愿有偿原则，建立健全县、乡、村三级土地流转服务平台，引导土地依法、自愿、平稳流转，探索长期流转模式，签订中长期租赁合同，发展稳定而适度的规模经营。二要推广土地入股分红成功经验。大力推广现有的黄庄村农地股份合作社成功经验，鼓励用集体土地、农民自己的土地入股合作社，年底按股份分红，用股份带动参与各方的积极性，实现土地资源保值增值，促进小农户和现代农业发展有机衔接机制。三要探索发展河沟水系养殖。充分发挥曲周水利资源丰富的优势，坚持水利建设、农村水环境整治、沟河养殖利用三位一体有效结合，大力发展河沟水系养殖，提高养殖效益。（作者：河北省曲周县曲周镇黄庄村村书记助理 罗方晰）