今年4月，河南省委党建工作领导小组下发《关于创建“五星”支部引领乡村治理的指导意见》（以下简称《意见》），以“五星”支部创建为抓手，激活乡村振兴的“一池春水”。
何为“五星”支部，“五星”支部如何创，“五星”支部创建带来了什么？7月底，记者走进中原大地采访，实地感受河南开展“五星”支部创建的生动实践、火热场景。
五颗星分量重
【新闻现场】
走进辉县市常村镇沿东村，只见新修的水泥路直通到每户村民家门口，过去“长”在街道中间的几处违章建筑已被清除，路面宽阔平坦。
沿东村曾经是全镇垫底的后进村，如今各项工作“跑步前进”，正在积极争创“星级”支部。年内要完成新修道路旁的绿化美化、全村污水管网的建设完善；采取“村集体+合作社+农户”模式建设老粗布生产加工车间……“俺村基础相对较差，对照‘五星’支部创建标准，我们争取先把‘三星’支部创下来！”沿东村书记刘桂香步子迈得不小。
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所谓“五星”，即产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星以及支部过硬星。《意见》明确了“五星”支部创建的5大方面29项重点任务，以及具体评星标准、评星办法等内容。
“一年内没有出现电信诈骗、非法集资、重大案件、应急处理不力等问题，成功创建‘三零村’‘无疫村’的，村党支部可获评平安法治星。”安阳市北关区柏庄镇北花村村书记张永刚说，北花村今年的“小目标”是评上生态宜居、文明幸福、平安法治“三星”支部。下一步，结合文物和非物质文化遗产保护，加强传统村落保护和农耕文化传承，把北花村建设成集种植、采摘、游览、研学等于一体的美丽乡村。“争取每年晋位一星，通过两年努力摘得‘五星’支部。”张永刚信心满满。
“五星”支部如何评星定级？“自主申报、逐级推荐、分层审核。”河南省委组织部相关负责人介绍说，每年12月31日前，村党支部根据重点任务完成情况和评星标准自主向乡镇党委申报。乡镇党委对照标准初审后提出推荐意见，县级党委组织部门会同有关部门审核，确定“三星”支部。省辖市党委组织部门会同有关部门审核，确定“四星”支部。省委组织部会同有关部门审核，确定“五星”支部。
一颗星一张卷
【新闻现场】
“政策解读很清晰、很全面，回去我要一一对照，也给村‘两委’班子成员上上课，补上俺村的短板，加油干！”前段时间，长垣市樊相镇留村书记聂保峰参加了“五星”支部创建省级示范培训班首期培训。开班仪式上，河南省委组织部部务委员郭跃丽条分缕析，帮学员把握创建标准和实现路径，让学员们受益匪浅。
除了理论学习，培训班还开设了入村跟班实训课程，组织学员们走到田间地头学经验。看着淅川县上集镇关帝村郁郁葱葱的果木、熙熙攘攘的游客，叶县辛店镇南王庄村书记翟国松羡慕不已，他拉着关帝村书记讨教产业发展大计。“回去带着乡亲们好好干，争取年底把‘产业兴旺星’收入囊中！”翟国松认真表态。
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为明晰“五星”支部为何创、如何创，河南省重点强化创星培训。7月份省级示范培训村党支部书记1800人，针对不同工作基础和类型的村党支部书记，分别设置强化晋级班、赋能增效班、补短强基班、示范引领班，组织学员到先进村跟班工作学习。省市县三级联动，计划9月底前把全省村党支部书记培训一遍。
除了从上至下的创星培训外，各市县组织部结合自身实际情况，积极探索“五星”支部创建的有效路径。鲁山县在县电视台开辟“‘五星’支部创建乡村书记访谈”栏目，组织乡镇党委书记、村党支部书记上电视谈体会、讲措施；编排河南坠子节目《“五星”创建耀鲁山》，通过电视台、微信群等线上推送。洛阳市栾川县32名县级领导干部、157名乡镇领导班子成员下沉到214个村（社区），在田间地头、项目一线绘制创建工作明白图、目标图、路径图、施工图、责任图，打造“五星”支部创建“有形抓手”。
创建进展怎么样？短板弱项在哪里？创新重点举措是什么？近日，在安阳市党政综合楼，一场特殊的考试正在进行。39名拟创建“五星”党支部的村（社区）党组织书记，面对面接受安阳市委书记的考评。9个县（市、区）委书记当场支招，部分创建任务重的乡镇（街道）党（工）委书记列席。
濮阳市委组织部印制《“五星”支部创建问题查摆研判表》，逐村分析短板弱项、明确努力方向和任务措施；截至目前，该市2993个行政村全部完成问题研判，梳理问题3.8万余条，制定措施4.6万余条。邓州市、镇平县以“擂台赛”掀起争创“五星”热潮，紧扣村级29项任务，将支部建设、集体经济发展、基层治理等列为“必答题”，重点评审村（社区）党群服务中心规范化运行、“四议两公开”工作法运用等，为创建“五星”支部定准干事航向。
星闪亮村兴旺
【新闻现场】
一栋栋规划整齐的民居，掩映在绿意葱茏中。掠过路边的苹果树、石榴树，一只鸽子旁若无人地在街道上踱步……盛夏时节，步入安阳市北关区彰北街道西漳涧村，处处洋溢着乡村的静谧与美好。
西漳涧村原是一个脏乱差的城中村。以创建“五星”支部为契机，该村从人居环境整治入手，蝶变为省级人居环境示范村。“人居环境改善带火了房屋租赁，再加上村里开办了物业公司，为村集体年增收110万元。”村书记张天印笑着说。
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“‘五星’创建对照的是乡村振兴的五个方面，标准具体、操作性强。”南阳市淅川县九重镇张河村村书记张家祥当了40年村干部，对农村各项工作可以说是了如指掌。禹州市方岗镇方东村书记方红海也有类似感受，“‘五星’支部创建为村干部找到了努力的方向。”
“五星”支部创建，不仅让村干部有方向有干劲，还调动了广大群众的积极性。7月25日下午，在新野县施庵镇东杨营村村口，10多个身着红马甲的村民正在打扫卫生。“村民自发成立了志愿者服务队，村里的卫生都是大伙儿打扫的。”村书记杨国轻说，“‘五星’创建的关键是干群同心，把所有人的积极性调动起来，真正实现共建共享。”
不让干得好的人吃亏。创星成功后，省市县三级分别对“五星”“四星”“三星”支部进行奖励。其中，省级对“五星”支部给予10万元工作经费奖励，村“两委”干部当年基本报酬上浮20%，村党支部书记参加定向考录乡镇机关公务员或事业编制人员时享受加分。对连续3年获评“五星”支部的，村党支部书记在选拔进乡镇领导班子、评优评先、推荐“两代表一委员”等方面予以优先考虑。郑州市还将“五星”支部创建与“亮赛比”活动深度结合，以“五星”支部创建为契机确定比武主题，“十佳”书记达到“五星”标准，市财政奖励村社20万元。“百优”书记达到“四星”标准，市财政奖励村社10万元。
除调动党群积极性外，“五星”支部创建还撬动了更多资源助力乡村振兴。河南省委组织部相关负责人介绍，该省建立了省级层面创建“五星”支部引领基层治理联席会议制度，推动市县两级健全统筹协调、部门联动机制，根据每颗“星”的重点任务明确牵头领导、责任单位，实行“一星一专班”“一星一方案”，结合部门职能加大政策、项目、资金、技术等支持力度。
【专家点评】
南京农业大学经济管理学院教授许朗：
河南“五星”支部创建，为何能发挥如此大的功效？我认为，是因为成功抓住了“牛鼻子”。通过“五星”支部创建，党的基层组织核心、龙头作用日益彰显，不仅发挥了基层治理“稳定器”作用，还扮演了基层发展“加速器”角色。通过一项项具体的抓手和载体，对乡村振兴战略再落实、再细化，既想方设法注入外部动能，又重视激活党组织、村集体、村民的活力，有力推动了中原大地的乡村振兴。
本报通讯员 张世昌 张岳 郝忠立 康文峰 史来磊
本报记者 刘凤双
