10月1日，海南省儋州市“推进村党组织带头人担当作为的意见”正式施行，意味着该市为村党组织书记专职化管理继续探路。
“村党组织书记是农村基层主心骨，发挥好村书记作用，就牵住了农村工作的牛鼻子。我们以儋州为试点，探索村党组织书记专职化管理路径，通过先行先试、总结经验，再向全省推广。”海南省委组织部组织二处处长官业军说。
儋州市那大镇军屯村书记、主任李达勇在向村民宣讲政策。
聚焦难题
儋州市有16个镇、230个行政村、46个社区，95万人口。村“两委”换届前，儋州市通过实施村党组织书记“头雁”计划和“农村优秀外出人才回乡计划”，回引了232名优秀人才到村任职，在打赢脱贫攻坚战、实施人居环境整治、推进乡村振兴中，发挥了重要作用。但也存在一些有待解决的问题。比如，有的村书记年龄偏大、能力偏弱，存在不会干、不想干、不敢干的问题；部分村书记带头致富、带领致富能力不强，导致集体经济小、散、弱；一些村选人难、人难选，只能“矮子里面拔将军”；村干部待遇偏低，存在后顾之忧……
据此，儋州市确立问题导向，按照村干部队伍定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有基本保障的要求，从去年开始探索村书记专职化管理之路，推动村书记岗位专职化、工作主业化。一年多来，已初步构建起“选、育、激、管”专职化管理机制。
儋州市南丰镇嘉禾共享农庄。
聚力破题
儋州市村书记专职化管理试行“全脱产、专职化、月薪制”模式，使村书记做到思想专一、精力专注、工作专职。
选配任用多元化，解决“渠道单一”问题。采取换届集中调整与经常性调整相结合，通过本土人才挖掘一批、在外能人回引一批、机关干部下派一批、退休干部选派一批、优秀书记跨村任职一批等方式，拓宽选拔渠道。优化“两荐两评两考”程序，择优聘任专职化书记。“两荐”，即个人自荐、乡镇党委推荐；“两评”，即由党员代表、村民代表对村书记进行评议；“两考”，即市委组织部组织笔试面试，镇党委进行考察。
待遇保障工薪化，解决“心无定性”问题。针对村书记生活待遇不高、干事创业积极性低，存在“当和尚不守庙”“领俸禄不上朝”的现象，实行“基本报酬+绩效报酬+奖励报酬”结构报酬机制。书记、主任“一肩挑”的，基本报酬每月3800元，非“一肩挑”的每月3500元。绩效报酬按每人每月750元标准纳入各镇年度预算，考核优秀者按基准数的120%发放。并将专职化书记纳入镇聘人员管理，为其购买“五险一金”。
激励奖励实惠化，解决“活力不足”问题。对村集体经济发展有突出贡献的专职化书记，允许以当年度村集体经济盈利增加值的10%—30%给予奖励。奖励比例为：增加值在50万元以内的奖30%，50万元至100万元的奖20%，100万元至300万元奖15%，300万元以上的奖10%。个人奖励总额不超过20万元。
成长进步持续化，解决“升职无望”问题。加大从优秀村书记，特别是专职村书记中选拔镇领导干部、考试录用镇公务员、招聘镇事业编制工作人员的力度。在招考中，拿出一定比例岗位留给专职村书记，对干满两届、表现特别优秀的，可直接选拔进入乡镇党政领导班子。
监督管理制度化，解决“履职无常”问题。把村书记绩效考核的重点放在基层党建、产业发展、乡村振兴、乡村治理、人居环境整治等5个方面，动态管理，全面量化，实现专职化书记全岗全职坐班制度。
教育培养常态化，解决“本领恐慌”问题。每年至少对村书记集中轮训一次，对专职化书记开展不少于7天的岗前培训，选派专职化书记参加市管干部培训班。每年选派不少于5名专职村书记到省内外跟班学习或挂职锻炼。抓好专职化书记学历提升，对参加自考、电大、函授和高等院校学习并获得毕业证书的，一次性给予2000元补贴。
收获成果
村书记专职化管理试点以来，岗位吸引力大大增强。一批政治觉悟高、致富能力强、自身素质硬的能人加入到村书记队伍。在留任84名优秀村书记的基础上，通过换届，儋州市又调整引进208名村书记，大专以上学历220人，占比75.34%；40岁以下78人，占比26.7%；女支书7人、兵支书35人、能人支书80人。人变了，精气神也上来了。
激发了干事创业热情。不干事腾位子，干不好少“票子”的管理机制，倒逼村干部提能力、办实事、守规矩。南丰镇马岭排村党支部书记周美玲，主动放弃在深圳月薪近万元的工作，辞职回村建设家乡。
夯实了基层战斗堡垒。村党组织切实转变工作作风，聚焦群众急难愁盼，着力解决发展堵点，战斗力、凝聚力显著增强。那大镇军屯村曾是一个软弱涣散村，在村党总支书记李达勇的带领下，先后建成建材市场、农贸市场等5个村办企业及儿童文化园等，2020年村集体收入达到850万元，成为全市党建引领乡村治理和集体经济发展示范村。
优化了村干部管理。专职化管理后，村书记由市委组织部实行备案管理，乡镇党委对村书记的管理手段和方式方法更加规范化、制度化、科学化，改变了过去安排任务“一靠吼、二靠哄”的状况。
