在我国西部丘陵山区，大量农村受限于地理条件、自然资源等因素，农业生产成本高、效益低，村级集体经济发展面临挑战。重庆市潼南区米心镇龙王村地处川渝交界，坡多沟深，属于典型的丘陵山区。近年来，龙王村强化党建引领，发展特色农产品种植，经济社会面貌焕然一新。

　　然而，在进一步发展壮大村级集体经济上，龙王村和其他丘陵山区农村一样，仍面临重重困难。一是产业困境。“鸡窝地”“巴掌田”的丘陵地貌难以推广机械化，加工仓储等产业配套难以有效延伸，导致农业规模化水平低、人工成本居高不下。二是融资困境。绝大部分村集体经济启动依赖财政扶持，缺乏市场化的手段，受地方政策影响较大。三是人才困境。丘陵山区村级集体经济普遍规模较小，难以支撑对专业团队或人才的供养，而本地农民成长起来的技术人才大多缺乏市场化、规模化的技术和经验。

　　笔者调研发现，各个困境并非相互独立，而是相互联系、互为因果。因此，笔者尝试从不同维度，提出五个层面的发展建议。

　　在组织层面，坚定不移强化党建引领。着力选拔有能力、有担当的人进入村干部队伍，加强对村干部经济、管理、农技等方面的培训。坚持把致富能手发展为党员，把党员发展为致富能手。同时，着力健全权力制约和监督体系，完善村干部绩效考核评价机制，加强对集体经济的风险防控。

　　在融资层面，多方并举吸引资本下乡。持续投入财政资金完善道路、水电等基础设施建设，增强对社会资本的吸引力。同时，强化金融产品和服务方式创新，加快推进农村信用体系建设，全面开展信用乡镇、信用村、信用户创建活动，发挥信用信息服务农村经济主体融资功能。

　　在运营层面，强强联合提升市场竞争力。鼓励村企合作，实现企业市场化经营管理优势，与村集体经济组织政策、群众基础等优势形成互补。同时，探索村村合作，按照村民自愿、优势互补、强强联合的原则，探索村级联合成立股份制集体经济企业，打造规模适度、具备市场竞争力的集体经济经营主体，实现资源整合、共建共享、发展互促。

　　在人才层面，持之以恒推动人才兴乡。探索村村联合聘请专业技术人才、职业经理人等，或者由镇级甚至县级主导聘请，为人才提供待遇保障和施展平台；加大对新型职业农民培育力度，探索职业农民登记评定与工资挂钩机制；积极引导企业家、专家学者返乡创业，支持退休专家和公职人员担任志愿者或技术顾问，帮助村级集体经济发展。

　　在产业层面，全力以赴增强产业效益。着力提升农业附加值，深入挖掘特色资源，集中力量打造一批本土品牌。同时，探索集体经济多元化发展，探索发展观光农业、体验农业、创意农业等新模式。

　　重庆市潼南区米心镇龙王村党支部书记助理 袁豪