从“千万工程”看乡村治理系统思维
2023-07-20 16:30:00  来源:乡村干部报网  
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  2003年6月,浙江省启动“千村示范、万村整治”工程,开启省域农村人居环境建设行动。20年持之以恒、锲而不舍,这项工程在实践中持续深化、不断迭代,造就了万千美丽乡村,造福了万千农民群众。

  “千万工程”取得重大成果的法宝之一,在于兼顾多方面因素、注重多目标平衡,系统推动万千乡村由点及面、由表及里发生深刻变化。乡村治理面广、线杂、点多,面面相关、环环相扣,要着力做好好“聚”“统”“汇”文章,系统谋划、系统推进,同向发力、久久为功。

  把治理主体“聚起来”。乡村治理涉及乡村政治、经济、文化、社会、生态文明诸多领域,各自为政、各管一摊出不了实绩,相关责任主体必须众人拾柴、抱团作战。要把乡村治理作为各级“一把手工程”,构建省市县乡村五级抓治理体系,建立自上而下的责任工作机制、压力传导机制、成效考核机制,一层抓一层、层层抓落实。完善涉农部门联席会议机制,有效整合农业、林业、水务、乡村振兴等职能部门政策优势,搭建信息互通、调度协同、成果共用平台渠道,形成条块结合、齐抓共管工作局面。统筹统计、政法、宣传等行业部门力量,加快推进乡村基础信息网、安全管控网、政策宣传网、民生保障网“多网合一”,实现“网上”抓全域、抓全面、抓全程。此外,要充分尊重群众主体地位,建立健全群众“说、议、办、看、评”民主议事和参与机制,调动群众治理积极性。村党组织也要主动挪位、敢于让位,真正让群众在乡村治理中挑大梁、唱主角、站“C位”。

  把治理内容“统起来”。乡村治理牵一发而动全身,开展工作不能零敲碎打、“东一榔头西一棒槌”,否则就会顾此失彼,甚至南辕北辙。要始终坚持党建引领“一个核心”,推动自治激活、法治固本、德治润心“三治共举”,创新头雁带动、乡贤参治、积分赋能、网格精管等“N个载体”,实现治理塑形铸魂、形神兼备。系统谋划更要系统落实。坚持农村生产、生活、生态一起抓,美丽乡村、人文乡村、善治乡村、共富乡村、数字乡村一体推进,乡村规划、建设、管理、经营、服务协同发展,推动治理壹引其纲、万目皆张。抓关键促突破,抓重点促全局。要以人居环境整治为切入点和着力点,一方面开展好农村“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”集中攻坚基础性治理,另一方面加快乡村硬化、亮化、绿化、美化协同推进,在宜家、宜居、宜业上下足功夫,打造安心、舒心、暖心人居环境,真正让群众的获得感、幸福感、安全感可看、可触、可及。

  把治理资源“汇起来”。能人资源是乡村治理最主要的资源,也是当前治理工作存在的最大瓶颈。要探索有效途径,积极引导党政优秀干部、退休公职人员、创业经商能手等到村创新创业,充分用好他们的政治优势、人脉优势、经验优势,打造一批能力素质过硬的乡村治理领军队伍。积极链接高校、企业、科研院所、乡村实验室等,统筹挂牌设岗、项目合作、聘任兼职各类形式,推动技术人才下沉到基地、项目、村组,提升“神经末梢”的治理质量。乡村治理是个大舞台,也是个竞技场。要健全能人引入、准入机制,通过擂台比武、跑道赛马等形式,适当“出真题”“设门槛”“加台阶”,将真正懂治理、愿治理、爱农村的能人找出来、引进来、用起来。

  贵州省惠水县委组织部 杨娟

责编:尹丹丹