2017年以来，内江市先后出台《内江市村级后备力量培养实施办法（试行）》及《关于党建引领乡村振兴的实施意见》，积极健全村级后备力量培育使用体系，着力破解村级后备力量“无人可选”“无人可用”“备而不用”等难题，为党建助推乡村振兴注入肯担当、能带富、留得住的“生力军”。近两年来，内江市1603个村党组织共培育储备村级后备力量3453名，其中具有大专及以上学历1054名，230名通过法定程序进入了村“两委”班子，逐渐成为全市新农村建设骨干力量。

　　健全选苗工作机制，着力破解“无人可选”问题。一是鲜明人选标准。建立推荐村级后备力量人选资格条件清单，明确提出“年龄35岁左右，具有高中及以上文化程度”等5条人选标准。建立推荐村级后备力量人选资格条件负面清单，明确提出“被依法追究刑事责任，或正在被纪检监察机关立案调查、司法机关立案侦查”等8条不得推荐人选要求。二是拓展选人渠道。

　　坚持乡镇范围内人才资源通盘考虑、择优推荐原则，大力实施“金桥行动”和“大学生进农村”计划，对村内没有合适人选推荐的，在全乡镇（街道）范围内统筹推荐，成功回引598名优秀在外农民工党员、1014名大专及以上大学生作为村级后备力量。市委明确要求，每年支持和鼓励150名左右具有大专及以上学历的农村致富能手、农民经纪人、专业合作组织负责人等参与村级后备力量培养。三是严格推荐程序。按照村党组织集中研究推荐、乡镇各站（办、所）联审、乡镇党委审批（享受误工补助对象须提请县级组织、公检法、纪委监委、民政、环保等部门联审）、县（市、区）党委组织部备案四项流程，严把人选审查关，重点审查村级后备力量政治立场、德才素质、一贯表现、遵纪守法等情况，对表现优秀，受到各级党委、政府表扬的，优先考虑。2018年，全市共有18名村级后备力量推荐人选因未通过联审被取消资格。

　　健全育苗工作机制，着力破解“无人可用”问题。一是健全理论教学培养机制。把村级后备力量培训纳入农村基层干部教育培训规划，市级每年举办1期重点培训班，按照30%比例进行调训；县级每年至少举年1期集中培训班，全覆盖开展1轮培训。结合实施“农村家庭能人”培养计划，将所有村级后备力量纳入县级“治理型人才”、乡级“治理型能人”、村级“农村家庭能人”培养范畴，依托党校、职业院校、农民夜校等培训阵地开展常态化培训。实施“学历提升计划”，鼓励支持224名村级后备力量通过电大、函授等方式提升学历，在获得相应学历证书后，由县（市、区）财政按照学费总额的100%给予一次性补助。二是健全实践煅炼培养机制。选派681名村级后备力量到产业发展、脱贫攻坚、征地拆迁、信访维稳等重点工作、重大项目一线锻炼；结合“农村家庭能人”培养计划，组织2771名村级后备力量赴“农村家庭能人”实训基地实践锻炼；安排849名村级后备力量全程参与村组事务管理、农村公益服务、村级经济发展等日常工作。三是健全全程跟踪培养机制。按照“1+1”“1+N”等方式，依托“农村家庭能人”培养对象联系帮带责任人，重点从“五个一”帮扶力量、乡镇领导班子成员、村“两委”主要负责人、村级集体经济组织负责人等群体，为每名村级后备力量明确1名老师结对帮带。乡镇党委书记每年至少组织开展1次所辖村级后备力量全覆盖谈心谈话，乡镇党委副书记或组织委员每季度至少组织开展1次所辖村级后备力量全覆盖谈心谈话，村级党组织书记和帮带干部开展经常性谈心谈话，帮助坚定信心，找准定位，主动干事创业。

　　健全用苗工作机制，着力破解“备而不用”问题。一是完善激励保障制度。开展村级后备力量误工补助试点，对参与村级事务管理的后备力量给予800元/月的误工补助，补助对象原则上按照本地村级后备力量总数的30%，补助经费由县（市、区）财政保障。目前，全市共有645名村级后备力量享受误工补助，财政每年投入726.7万元。二是完善管理考核制度。建立定期分析研判制度，乡镇党委做好日常分析研判，每季度对村级后备力量现实表现进行1次评议，县（市、区）党委组织部每半年开展1次综合分析研判。建立动态退出机制，对78名存在“长期在外不服从组织安排”等情形之一的村级后备力量，由村党组织提出调整建议，经乡镇党委审批同意，报县（市、区）党委组织部备案后取消资格。三是完善选拔使用制度。按照法定程序，优先从表现优秀、群众公认、人岗相适的村级后备力量中，推荐1047名村级后备力量进行顶岗煅炼，195名村级后备力量补选进入村“两委”班子，239名村级后备力量成功当选村民小组、集体经济组织、农民合作组织负责人，32名村级后备力量成功当选县乡“两代表一委员”。