日前，桓仁县被选为辽宁省“党建引领乡村治理试点县”。记者就此采访了桓仁县委常委、组织部部长刘小峰，请他谈一谈桓仁县在党建引领乡村治理方面取得的成效及做好试点工作的具体打算。

　　记者：请问刘部长，桓仁县在党建引领乡村治理方面尝试了哪些探索，取得了哪些成就？

　　刘小峰：近年来，桓仁县突出加强党对基层治理工作的全面领导，坚持系统谋划、整体联动，形成党组织统一领导、政府依法履责、各职能部门积极协同、群众广泛参与的基层治理体系。一是通过加大基层治理投入，解决有钱办事问题。提高村干部报酬待遇，大力发展村集体经济，全县年收入50万元以上的村10个、20万—50万元的村24个。二是改善基层治理条件，解决有场所阵地办事问题。全县124个村（社区）办公场所全部达到200平方米和400平方米标准。三是通过创新基层治理方式，解决工作运行机制问题，实现事在“网”中办、人在“格”中走。

　　记者：接下来，桓仁县将怎样做好试点工作，为推动建设治理有效、充满活力、和谐有序的新农村探索新路子呢？

　　刘小峰：桓仁县以试点建设为契机，积极创新、大胆实践，制定《桓仁县党建引领乡村治理工作实施方案》，以党建为引领，以“三个三”为抓手，不断加强农村基层组织建设，织密网格化管理体系，以乡风文明建设助推乡村振兴。其中“三个三”为三项体系、三项工程、三个清单。

　　记者：“三项体系”是哪三项，桓仁县又将如何构建、深化乡村治理网格体系？

　　刘小峰：一是健全乡村治理网格工作体系。整合现有党建、综治等各类网格，依托行政村统一划分综合网格，以自然村（屯）和村民小组为基本单位，每个网格一般覆盖50户左右常住人口，做到一个网格管治理。强化党建引领，健全“行政村党支部（总支、党委）—网格（村民小组）党小组（党支部）—党员联系（中心）户”体系，党员全部编入网格。

　　二是健全乡村治理便民服务体系。实行“一站服务”“一门办理”。开展“六个到头”活动，传政策到炕头、传文明到户头、传文化到村头、传科技到地头、传红色基因到人头、传理论到心头。实施“法律明白人”培养工程，每个村至少培养5名“法律明白人”。

　　三是健全乡村治理监督管理体系。规范细化乡镇“三重一大”事项，严格落实村“四议一审两公开”制度，推动农村重大事项科学决策、依法决策、民主决策。设立乡村治理“红黑榜”，宣传正反面典型，营造良好氛围。

　　记者：“三项工程”具体有哪些内容，如何确保落地见效？

　　刘小峰：推进乡镇机构改革攻坚工程。做好机构改革“后半篇文章”，统筹设置和调整乡镇综合办事机构、事业单位，全面优化职能设置和人员编制，原则上乡镇机构总数控制在5至9个，强化乡镇党委在乡村治理中的领导作用。推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。

　　推进乡村骨干人才培养工程。实施“村干部学历提升计划”，加强与省市县开放大学合作，提升村干部学历，用好各类培训平台，每年对村书记轮训一遍。组织开展抓党建促乡村振兴“擂台比武”，组织开展以“亮身份、亮目标，看进度、看成效，乡村干部包联困难群众”为主要内容的“双亮双看”活动。挖掘、储备一批“土专家”“田秀才”，建立乡土人才信息库。

　　推进村集体经济“提质增量”工程。把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局，坚持县级领导包乡带村，逐村研究制定发展计划、确定发展项目。开展农村集体资产管理专项整治行动，深化农村“三变”改革。整合盘活村集体资金、资产，形成稳定的收益渠道。用好各级财政扶持资金，发挥集体经济扶持村、红色村庄试点的示范引领作用，力争用2年左右时间，全县103个村集体收入均达到10万元。

　　记者：桓仁县的“三个清单”又有哪些特点？

　　刘小峰：针对当前农村存在的部分基层组织负担重、村级权力运行不规范、为民服务不到位等现象，桓仁县从“乡镇权责、村级事务管理、小微权力清单”着手，细化“三项清单”。

　　细化和落实乡镇权责清单。将乡村治理迫切需要且能有效承接的权责事项，依法赋予乡镇并纳入权责清单，确保乡镇有责有职有权。加强下放给乡镇事权的资金、技术、人才等方面的保障，做到权随事转、人随事转、钱随事转。强化乡镇对本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权。

　　细化和落实村级事务和公共服务清单。推进村级基础信息统计“一张表”和基础台账电子化，减轻村级负担。对标村级事务和公共服务项目，围绕群众需求精准列出清单，推动清单落实“搭天线、接地线”。

　　细化和落实村级小微权力清单。设置议事决策、组织人事、三资管理、工程采购、救助救济、阳光村务和公共服务七个类别，逐条制订具体事项。完善农村党务、村务、财务“三公开”制度，全面推开村级“阳光三务”，推广运用“辽宁阳光三务”APP。