基层轻装前行 服务提档升级
“原来，服务大厅墙上挂着大大小小、新旧不一的牌子40多块，有的实际作用并不大，还对阵地形象造成了影响。现在经过规范整合，群众来办事更舒适，看着也更清爽！”近日，福建省上杭县白砂镇樟黄村党支部书记、村委会主任凌文英望着村党群服务中心便民服务大厅焕然一新的墙面，不由发出感慨。
白砂镇樟黄村党群服务中心配套农村幸福院、儿童之家等便民功能场所。原有各类机构牌子、上墙制度107块，党群服务中心前两年才提升改造，但每一面墙都被各类牌子和上墙制度挂得满满当当。现在走进樟黄村党群服务中心大门，你看到左右两边醒目地挂着村党组织、村民委员会、新时代文明实践站和村务监督委员会4块牌子。
这样的新气象，源于上杭在村（社区）党群服务中心开展的一场“清牌净颜瘦身”行动——以“清理一批、精简一批、保留一批、整合一批”制度牌子为主线，通过“合并同类项”，找准“最大公约数”，促使基层“轻装上阵”，服务“提档升级”，让基层“减负增效赋能”。
清牌减负，推动“满墙挂”向“果断摘”转变
在上杭，村（社区）党群服务中心“一门多牌”“满屋是牌”的不在少数，机制标识名称不一，涉及党群、文体、卫健等多个领域；上墙方式杂乱无章，大小不一，“为了考核挂牌”“为了补贴经费挂牌”等问题突出，造成村级组织“条条框框满墙”等挂牌乱象频出。
“村（社区）挂牌的初衷，就是要把身份标明、职责明确、方便群众。但目前多数牌子挂在门框、墙面、窗户上，有的甚至随意搁在角落里，失去了挂牌本身的意义，既给基层干部增加了负担，也影响了形象，清牌减负势在必行。”上杭县委组织部相关负责人感慨道。今年以来，上杭县全面推进村（社区）党群服务中心标准化规范化建设，对村级组织“滥挂牌”问题进行全面摸底排查，共梳理出10大类25小类标牌制度，涉及33家职能部门。
规范尽管问题出在基层，但根子却出在部门。哪些要保留下来，哪些要清理出来？基层有难，部门亦有难。
为此，上杭制定出台了《关于加强全县村级组织活动场所(村党群服务中心)规范化建设的实施意见》，经反复沟通协商，在征求部门意见的基础上，建立了由县委组织部牵头，县民政局、农业农村局等多部门参与的联席会议制度，汇总形成了《挂牌指导目录》，推动“清牌减负”做实。截至目前，全县共清理不规范标志标牌7600多块。
同时，该县还针对确需增设各类标志标牌的，建立了联席会议审核备案的准入机制，有效防止“牌子反弹”。
“现在绝大多数牌子都清理掉了，留下的这几块是中央及省文件明确规定可以挂的。牌子清理后，我们的心里敞亮多了。”才溪镇溪北村党支部书记雷建福说。
净颜增效，推动“老旧小”向“新大全”转变
“社区党群服务中心改造提升后完全变样，办事、休闲、课后、养老等服务，样样都能实现，换作以前，可是想都想不到。”如今，临城镇城南社区居民洪赠英有事没事就爱往社区的党群服务中心跑。
原来，上杭县在“清牌减负”的基础上，同步开展了党群服务中心“净颜增效”活动，按照“服务功能最优化、服务空间最大化、办公场所最小化”原则，通过优化功能、空间布局，打破过去“办公区域多、服务区域少”的传统模式，打造“10分钟党群服务圈”，真正实现了服务群众“零距离”。
目前，该县已累计清理整合房间1800余间，新建特色功能室330余间，344个村（社区）全部实现村干部集中办公。
与此同时，上杭明确党群服务中心围绕“党建引领、便民服务、基层治理”三大功能，设置党建服务、办公办事、协商议事、创新创业等8大基础功能，鼓励丰富中心业态，探索推行半市场化运营模式，通过以场地换服务，开展长者食堂、暖新驿站、人才沙龙等个性化功能，打造全天候、多功能、一站式综合服务平台。
瘦身赋能，推动“挂牌少”向“服务优”转变
“降了牌子，还提服务？”老百姓提出的疑问，也是当地在开展“清牌净颜瘦身”行动时最关心的问题：老百姓会看牌子，更看里子，能不能享受到实实在在的服务才是心中最关心的问题。
在部门服务资源下沉上，上杭花足了心思，确保“减牌不减服务，摘牌不减质量”。
“只要拿出手机轻轻一点，就可以把志愿服务送到家门口，非常方便！”走进临江镇镇中社区，党总支书记、居委会主任赖琛敏正在为大家推荐“社区e家”智慧党建平台，该平台将上杭机关企事业单位的服务资源进行了梳理归总，采用“群众点单—社区派单—党员接单”形式，做到供需精准匹配。
线上服务精彩不断，线下服务也同样精彩纷呈。各村（社区）党群服务中心相继进驻了志愿者队伍、社会组织、新就业群体等力量。今年以来，累计开展各类特色活动千余场次，服务群众超10万人次，其中包括爱心义诊、法律援助、技能培训等。
“下阶段，我们将继续围绕群众需求，用心、用情、用力推动党群服务中心功能升级、服务升温，做到门常开、人常在、事常办，让老百姓走得进、坐得下、还想来。”上杭县委组织部相关负责人说。
通讯员 黄洪辉
