“充足数量和较高素质的农村劳动力是保障粮食安全、推动乡村振兴的根本保证。然而，我在调研中发现，一些农村正面临着生产领域一线劳动力、基层农技人员和农业管理人员严重短缺的‘断代’问题。”全国政协委员，民进湖南省委会副主委、湖南省社会主义学院院长雷鸣强说。

　　据调研，在湖南省永州市某乡有3050户1.4万人，常年外出打工1.07万人，在家务农的仅有3300人，占总人口数的23.57％，且年龄多在46-59岁之间。总体而言，乡村基层农业技术队伍专业化水平较低，人员青黄不接，且一些职业技术学院农学类专业招生规模一再被压缩。大学生村官聘用期一般为3年，聘用期满后，大多数村官仍选择离开乡村。

　　究其原因，一是农业比较效益低。调查显示，一个青壮年劳动力进城务工的年收入是农民务农年收入的3倍-5倍。二是农业劳动强度大。在一些地形起伏较大的丘陵地区，由于不适宜机械化，农业生产仍要依靠传统的农作方式。三是农业风险较大，在自然风险和市场风险的作用下，虽然目前政府出台了很多补贴、奖补等支持政策，但增产不增收的可能性依然存在。对此，雷鸣强建议，积极开展职业技能培训，加快构建“专门机构＋多方资源＋市场主体”的农民教育培训体系。创新农技推广人员激励机制，鼓励农技人员在岗创新创业，开展农技入股创新试点。加强校地合作，加大定向委培乡村农技人员的力度。适度增加对农业的财政补贴资金和农田基本建设项目资助资金，深化农村改革，加大对绿色农业与品牌农业的支持力度，优化种植结构，促进一二三产融合发展，进一步增加农业产业的附加值。