2022年10月,钱鑫回到了浙江省宁波市交通运输局工作,还时不时到北仑区春晓街道咸昶村跑腿办事。在村任职时,为了将村里的一条断头路打通,他和街道干部、村干部跑部门协调规划了大半年。现在他仍是街道支援重大工程办公室的一员,工程一天没收尾,责任一天就卸不下来。“打通断头路施工不难,难的是前期的规划、跨部门协商。”钱鑫说,这个事也是值得研究的课题。
农村是调研选题的富矿,但具体要研究哪个问题,不能捡到篮子里就是菜。拿他的国情调研报告来说,定选题时他考量几个维度——是不是重点难点问题、基层干部群众对此呼声高不高、有没有改革前瞻性?
得益于在村里走得多看得多,当时的备选题目不少。刚到村时钱鑫参加了咸昶村议事,村民们谈到了几个议题,包括农村新建房难度大,太河南路两旁柑橘销售难。除了在村里“捞”选题,他还向同事领导取经交流。联村干部郑其平倾吐了春晓街道目前主要面临的几个难题,其中就包括耕地“非粮化”治理一事,近两年街道干部们都在为粮食功能区的事情头疼。
郑其平的话点醒了钱鑫。入村前,钱鑫收看了全国粮食安全相关视频会议,对耕地“非农化”“非粮化”问题有一定的了解,后来又通过《北仑年鉴》知道北仑区的“非粮化”现状比较严重。粮食安全是国之大者的深刻内涵,近两年屡屡被写进党和国家重要会议报告。在实践中,推进“非粮化”整治不简单,基层干部和群众都有自己的意见要表一表。
兹事体大。钱鑫把北仑区耕地“非粮化”定为国情调研报告主题,希望通过研究准确把握北仑区现阶段耕地“非粮化”的成因,拿出针对性的有效措施,为北仑区乃至浙江省耕地“非粮化”治理提供参考。
钱鑫的调研报告,用数字说话是一大特色,从耕地面积到粮食产量,一张张图表清晰呈现了10年间的变化趋势。另一大特色是从部门机关的痛点到粮食经营户关心的热点,都有具体的人出来实话实说。从报告来看,这是两大亮点,在调研过程,这就是两大难点。在走访中,部分群众或干部因不了解调研的缘由,钱鑫吃了好几次“闭门羹”。有一次去合作社走访了解水稻与小麦轮作的成本与收益,被误解为想打听商业机密,老板摆摆手不予理会。钱鑫表明自己的身份,又好一番解释自己的调研目的,老板终于卸下心防侃侃而谈。钱鑫也庆幸这份报告得到了组织和伙伴的支持。在对北仑区粮食生产情况进行定量分析、构建粮食生产总量LMDI分解模型时,涉及到耕地面积、复种指数、粮作比例和粮食单产等数据,他向组织部汇报后得到了有关部门的帮助,向农业农村、自然资源等部门选派的选调生求助后,小伙伴们也伸出了援手。
正是有真研究问题、研究真问题的精神,钱鑫的报告里有各方观点的交锋,有利用与保护的矛盾,有机制的不足与完善,在参评的调研报告中脱颖而出。
获奖后,不少人线上向钱鑫取经求解,他也不吝分享了一些在村工作和报告调研写作的经验。让钱鑫最有成就感的是,研究的成果对北仑区现阶段耕地“非粮化”的成因进行了综合分析,结合第三次国土调查成果,为北仑区近期开展的耕地“非粮化”整治行动(耕地功能恢复)提供了决策参考。
把耕地归还给粮食,短期内必定经历阵痛,因此要想方设法扩容其他增收渠道。钱鑫说,咸昶村目前还有相当一部分集体土地资源可以利用,可采取入股、联合经营等方式,共同开发利用资源或发展经济项目,而不是单纯的租赁,把资源优势切实转换为产业优势,不断增强村级集体经济实力,创造更多就业机会。“接下来要向一二三产业融合要效益。”岁末年初,钱鑫对这片曾为之奋斗的土地怀抱着最美好的期待。