完善体制机制 破解裉节难题

努力交出党建引领基层治理新答卷

上海市委组织部

　　上海市宝山区社区治理学院面向社区干部、楼组长等基层治理骨干开展系统培训。 （上海市委组织部供图）

　　上海深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，及时制定增强超大城市基层党组织政治功能和组织功能有关意见，坚持把深入推进党建引领基层治理、破解“小马拉大车”突出问题作为提升“两个功能”的切入点和重要抓手，在系统攻关、狠抓落实中不断打开工作新局面。

　　一、持续完善领导体制机制，引领带动基层治理效能整体提升。持之以恒把坚持和加强党的领导作为贯穿基层治理红线。健全完善市级层面领导体制。市委书记担任党的建设工作领导小组组长，统筹协调全市党的建设、党建引领基层治理工作，领导小组办公室设在市委组织部，细化日常运行和议事协调规则，加强跨部门工作统筹和协同联动，抓好年度重点任务和各议定事项的督办考评。始终坚持组织体系和治理体系一体严密。按照网格化思路和精细化要求，在居村以下划分3.3万余个网格，全部组建党支部、党小组；在28.8万余个楼组组建党的工作小组，从党员骨干中挖掘楼组长人选，建立“居村党组织—网格党组织—楼组党组织”一贯到底、触角灵敏的组织体系。连续三年组织实施“美好社区 先锋行动”，将基层党组织的政治统领、组织动员、资源整合、破题攻坚四大作用发挥情况，作为引领基层治理的重要评价维度，培树闵行新时代建设者管理者之家、杨浦228街坊“2万户”焕新等191个“美好社区”典型。不断放大阵地对基层治理的支撑功能。充分发挥全市街镇及以下1.2万个党群服务阵地的政治功能、服务功能、治理功能，推出社区食堂、托老托幼、“一张床”等项目，2023年服务6000余万人次、开展活动35万余场。面向新就业群体提供餐饮休憩、牵引救援等服务，引导超2万名新就业群体有序参与治理工作。

　　二、不断丰富政策工具箱，探索破解“小马拉大车”难题有效路径。以居村为突破口，针对“基层无限兜底”进行系统性破解。全力开展“四减”为主要内容的专项整治。聚焦居村反映强烈的“证明多、系统多、考核多、挂牌多”问题，针对性开展“四减”。全市居村组织出具证明由47项精简至3项；不再出具证明事项，逐一明确替代路径并向社会公开；使用市级部门信息系统从38个精简至15个；示范创建从37项精简至9项，平均创建周期从1.4年延长至3年。挂牌从最多80个精简至外部挂牌6个，内部挂牌8个。坚决筑牢“一办法两清单”防火墙。出台全市统一的居村组织事务准入办法，明确居村组织依法履职及依法协助事项34项。全面推行“城管进社区”赋能居村，明确下放社区执法事项149项，建立城管综合行政执法协调联动工作机制，与村规民约、公安执法互为支撑，提升综合执法效能。切实推动社区物业党建联建高效协调运转。在市、区、街镇全覆盖建立业务主管部门参与的党建引领物业治理联席会议，健全完善居民区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制，运用听证会、协调会、评议会“三会”，有效破解老旧公房加装电梯、住宅小区停车资源优化等一批居民急难愁盼问题。

　　三、加强系统性教育培训，一体推进城乡基层治理骨干能力建设。从解决“教什么、怎么教、谁来教”入手，切实提升教育培训系统性、针对性、有效性。培训组织突出高效统筹。制定实施基层治理骨干教育培训五年规划，纳入全市干部教育总体部署。编制分层分类的培训大纲，建设品种丰富的教学资源库，强化同质等效的培训供给。建立由组织部门牵头的市、区、街镇“三级统筹”，职能部门培训“同级备案”，通识课程“季度集训”等机制，切实防止多头调训、重复培训。培训对象突出范围扩容。在居村“两委”班子、社区工作者等传统工作力量的基础上，扩大到社区楼组长、社区志愿者、社区社会组织等近80万社会力量。去年首次对全市近万名业委会主任开展轮训，今年力争实现各类对象基本覆盖。培训方式突出灵活实效。在全市推广建立宝山社区治理学院等实体性培训枢纽平台，一体开发理论素养、政策法规、实务实训、文化修养等4大板块185门课程，通过“基层点单、学院送单”，在治理一线打造就近便利、“没有围墙”的实训阵地。考虑基层实际，以下午3至5时、晚间夜校等为主要时段，开展“错峰分段式”培训，切实解决“工”“学”矛盾。

强化党组织引领 发展壮大新型农村集体经济

江苏省委组织部

江苏省宜兴市美栖村依托特色花卉产业打造田园综合体。（江苏省委组织部供图）

　　江苏是经济大省，也是农业大省，习近平总书记赋予江苏“在推进农业现代化上走在前”、“走共同富裕的乡村振兴道路”等重大任务。近年来，我们全面贯彻习近平总书记重要指示精神，深入落实中组部抓党建促乡村振兴工作部署，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，推动农村集体经济提质增效，不断提升农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡发展成色，2023年全省村均集体经营收益76.7万元。

　　一、聚焦“谁来发展”，建强兴村队伍。紧紧抓住乡村振兴中人这个最关键因素，强化村级发展的人力支撑。一是选优头雁带发展。对村书记实行专业化管理，建立五级梯次晋升体系，把村集体经济发展成效与村书记报酬待遇、职级调整挂钩，引导村书记埋头苦干抓发展、促增收。着眼长远需要，出台村书记后备人才培育十项措施，把有大学学历、创业经历的优秀人才作为重点储备人选，全省近50%的村书记有创业经历。二是集聚人才助发展。连续下派16批“科技镇长团”，组织近万名高层次人才到镇村担任科技专家、发展顾问，评选支持4500多名乡土人才，带强产业发展、带领技艺传承、带动群众致富。实施“新农人”培育计划，返乡发展数字化大田种植的“80后”魏巧得到习近平总书记点赞。三是组织群众共发展。发挥党员致富带富作用，兴办示范性、带动性强的产业项目，吸引群众就近就地灵活创业就业。村集体经济项目建设、收益分配等重大事项严格实行“四议两公开”，通过订单收购、保底分红、股份合作等形式联农带农，做到“主意大家出、收益一起享”。去年全省农民人均可支配收入3.05万元，城乡居民收入比2.07∶1，是城乡收入差距最小的省份之一。

　　二、聚焦“怎么发展”，拓宽兴村路径。立足区位条件和资源禀赋，因地制宜、因村施策。一是突出党支部带动。全省所有村党组织均牵头成立集体经济组织，理事长由村书记担任，村集体创办领办土地股份、劳务合作等各类合作社近万家。发挥江苏民营经济发达、经济强村较多的优势，推动党建联建，成立党建联合体，促进村企结对、村村“抱团”。二是发展特色产业。坚持以农为根，结合村情实际发展特色种养殖业，做好“土特产”文章，“阳澄湖大闸蟹”、“阳山水蜜桃”、“盱眙龙虾”等成为带动强村富民知名品牌。顺应城乡融合发展趋势，积极发展乡村旅游、餐饮民宿、健康养生等服务业，各地涌现出一批农村网红“打卡地”。三是创新运营模式。深化拓展“支部+电商”等发展模式，运用“互联网+”推动农产品出村进城，去年全省农产品网络销售额1359亿元。对苏南地区的经济强村，鼓励成立强村公司、设立共富基金，采取委托经营、入股经营等方式，推动集体资产保值增值。在土地资源丰富的苏北农村，大力推广“小田变大田”，引导村集体有序流转土地经营权，发展农业适度规模经营，累计流转土地超1200万亩，村均增收近10万元。

　　三、聚焦“如何保障发展”，压实兴村责任。把发展壮大集体经济既作为经济工作，也作为政治任务。一是强化党委统筹。坚持五级书记抓乡村振兴，省委主要领导带头、11位省领导将经济薄弱村作为乡村振兴联系点。把发展村集体经济作为高质量发展综合考核、县乡党委书记抓基层党建“书记项目”的重要内容，任务较重的5个设区市、22个县（市、区）党委书记均牵头成立工作专班，省级向重点县选派24支乡村振兴工作队和353名驻村第一书记。二是集成政策支持。省委组织部、省农业农村厅在全省部署实施经济薄弱村提升行动，明确到明年底实现经营性年收入低于30万元的村清零。每年扶持600多个村发展集体经济项目，每村奖补80万元。自然资源部门每年通过土地增减挂钩节余指标调剂资金1亿多元，专项支持集体经济发展。三是加强监督管理。出台加强村书记管理监督的17条措施，将集体经济体量较大的村纳入重点村管理，强化风险防控。以县为单位推进农村公共空间治理，收回被侵占的集体资产资源。建立省市县乡村五级贯通的农村产权流转交易市场，实现集体资产资源公开交易全覆盖，累计交易额近2300亿元，增值溢价超71亿元。

开展“一月一课一片一实践”主题党日

激励广大党员强党性建新功

湖南省委组织部

　　2022年10月25日，湖南省湘西自治州花垣县十八洞村党支部全体党员开展“一月一课一片一实践”主题党日，支部党员讲微党课。 （湖南省委组织部供图）

　　2022年9月以来，湖南创新开展“一月一课一片一实践”主题党日，指导党支部每月相对固定一天，组织党员讲微党课、观看教育片、开展社会实践活动，各级党员领导干部以普通党员身份参加，对于生产连续性强、工作班次难以调整的党支部可以灵活安排时间、选择其中1—2项内容开展，推动党的组织生活常态化、规范化，使党员在组织生活中持续锤炼党性、提高修养。

　　一、讲好微党课，组织党员深学细悟党的创新理论。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织党员结合自身经历讲微党课，以“人人讲”促进“深入学”。一是党员普遍讲。党支部每年对党员讲微党课作出计划安排，广大党员普遍开讲，用沾泥土、带露珠、冒热气的语言谈所学所悟、所思所为，用可感可及的身边事教育影响身边人，让党课生动起来、鲜活起来。二是及时跟进讲。跟进学习习近平总书记考察湖南时的重要讲话和指示精神，推动专题微党课进机关、进企业、进农村、进校园、进社区。长沙、常德等市围绕总书记考察时提出的“科技创新引领产业创新”、“进一步全面深化改革”、“推进乡村全面振兴”、“更好担负起新的文化使命”等重点任务组织讲课，增强广大党员牢记嘱托、感恩奋进的责任感使命感。三是丰富形式讲。突出就近就便、因地制宜，鼓励农村党员在田间地头、屋场坪坝讲，社区党员在“社区讲堂”、小区楼栋讲，工人党员在工厂车间、班前教育讲等等。运用信息化手段为流动党员、“三新”领域党员送课补课，不断提升微党课参与度。

　　二、观看教育片，引导党员切实提高党性修养。聚焦党章党规党纪教育、革命传统教育、形势政策教育和警示教育选片制片，组织党员集中观看、讨论交流。一是以红色教育砥砺初心。运用湖南“十步之内、必有芳草”的丰富红色资源，精心制作《从十八洞出发》、《半条被子》等300多部专题片和影片，指导市、县两级完善学习资源库，定期推送片源、提供鲜活教材，让党员在视听学习中加强学思践悟。二是以榜样教育激励奋进。制作“我身边的共产党员”系列微电影23部，推出“感动中国人物”刘玲琍32年扎根特教舞台、“时代楷模”万步炎毕生奉献深海勘探、“劳模快递员”马石光“小哥大事”等可信可学的榜样故事，集中展示党员风采。三是以警示教育严明纪律。抓实党规党纪学习教育，围绕加强党风廉政建设、整治侵害群众利益问题、规范党员网络行为等制作警示片，以案释法、以案示警。岳阳、益阳等洞庭湖周边地区针对农民普遍关注的秸秆焚烧问题，把查处的案例制成短视频，让党员看得懂、记得住，踊跃投身“蓝天保卫战”。

　　三、开展社会实践活动，推动党员展现担当作为。组织广大党员深入经济社会发展一线、民生工作前沿开展社会实践活动，以模范行为为党旗增光添彩。一是立足岗位作贡献。常态化开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，引导党员干部深入一线摸实情、破难题，截至目前收集群众反映的意见建议31.7万条，办结30.3万条，办结率95.5%。各级普遍设立党员示范岗、责任区，组建党员突击队，组织党员活跃在项目建设、乡村振兴、社会治理第一线。二是为民服务解难题。结合全面推行村（社区）片长组长邻长“三长制”、在职党员进社区报到服务等工作，组织党员常态化联系服务群众，主动上门宣讲政策、了解诉求、纾困解难，实现户户有人联、事事有人管。三是应急处突当先锋。组织广大党员在防汛抢险、抗冰救灾、自建房排查等急难险重任务中担当建功。面对今年春节前后出现的低温雨雪冰冻灾害，全省受灾地区7万多个基层党组织、135万多名党员闻令而动，全力以赴除冰扫雪、保供保畅，受到群众广泛好评。

　　下一步，我们将深学笃行习近平总书记关于党的建设的重要思想，持续用好“一月一课一片一实践”主题党日这个党内教育有效载体，抓实党员政治教育、政治训练和实践锻炼，切实提高全省党员队伍建设质量和效果。

加强新经济组织新社会组织新就业群体党建工作

改进流动党员教育管理服务

重庆市委组织部

重庆市荣昌区非公领域党组织广泛开展“三级书记进小院 我为群众办实事”活动。

　　重庆集大城市、大农村于一体，既是制造业重镇，聚集大量两新组织，同时新业态发展蓬勃，新就业群体众多。我们以实施“党建暖新·健康发展”工程为抓手，坚持党建统领，完善体制机制，强化扩面提质，持续加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

　　一、抓统筹、聚合力，推动新兴领域党建工作体制高效协同。以深化机构改革为契机，整合各方资源、层层压实责任，构建条块结合、上下联动的党建工作体制。一是强化组织部门统筹协调效能。市委组织部保持工作职责完整性和充足工作力量，加强体制机制、政策体系等重大问题的研究指导，直接推动思想政治引领、行业党委设置等重大牵引性任务，将新兴领域党建纳入基层党建工作专项督查，建立与市委社会工作部等相关部门月调度、季会商机制，加强日常督促指导和重点工作协同推进。二是融入市委考核评价体系。将两新组织党组织单独组建率、园区党群服务中心建设等情况纳入市委党建高分报表，在区县委书记和部门“一把手”例会上进行通报晾晒，纳入区县、镇街、村（社区）党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，督促党建责任和重点任务落实。三是建立互学互促赛马比拼机制。指导各区县按照行业相近、地域相邻原则，将两新组织党组织划分为若干党建协作组，由组内成员单位按季度轮流担任组长，组织开展主题学习、现场调研、专题研讨，交流经验做法，复盘典型问题。择优发布72个最佳实践案例在全市推广，营造比学赶超氛围。

　　二、抓重点、强赋能，推动非公经济组织党建工作扩面提质。以新业态、新就业群体为重点，搭建平台、创新办法，把流动党员找出来、组织建起来、作用发挥出来。一是聚焦新业态抓组织攻坚。开展“党建红”引领互联网企业和快递企业高质量发展行动，对规模较大的重点平台企业和快递企业，单独组建党组织239个，“一对一”选派党建指导员；对中小平台企业和快递企业分支机构、加盟企业、合作企业，依托园区、行业协会等组建党组织59个，将零散分布的党员就近纳入管理。二是聚焦新产业抓链上党建。围绕智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造、先进材料等产业集群，开展“党建联建·助企强链”专项行动，建立产业链联合党委102个，发挥链主企业示范带动作用，推动链上企业建立健全党组织，打破党组织隶属关系开展党的活动。以党建为纽带，组建产业链高端智库和专家服务团，提供科研攻关等组团服务，深度融合创新链、人才链，链接上下游企业，促进产学研协作。三是聚焦新就业群体抓凝聚引领。开发红岩先锋智慧党务平台，打通与市场监管、交通运输、邮政管理等相关部门数据库，定期比对企业及基层网点名录、就业人员信息，精准识别党员5000余名，依托街道社区、基层网点建立流动党员党支部220个。建立暖“新”驿站、小哥“加油站”1140个，开通党员线上报到、教育培训等应用场景，让流动党员就近就便扫码即可参加党组织活动。引导新就业群体党员到工作地、居住地社区“双报到”，发动1900余名党员担任兼职网格员，组建以党员为骨干的红岩志愿服务队202支，成为基层治理的生力军。

　　三、抓改革、促深化，推动社会组织党建工作整体提升。适应行业协会商会脱钩改革需要，通过建立行业党组织将党员组织起来，做到“脱钩不脱管”。一是抓行业归口破解“管理难”。按照“行业相近、业务相关”原则，依托市级行业管理部门组建行业社会组织综合党委19个。将党建工作职能写入行业管理部门“三定”规定，增配正处级专职副书记职数，确保有专门机构管、专门力量抓。二是抓组织设置创新破解“组建难”。采取“组织关系一方隶属、参加多重组织生活”方式，组建功能型特设党支部1695个，同步开展党组织活动，并向党员组织关系所在党组织及时反馈现实表现等情况。三是抓责任落实破解“引领难”。制发社会组织党建和意识形态工作责任体系图，逐一明确业务主管单位（行业管理部门）党组（党委）主体责任、行业党组织直接责任、社会组织党组织具体责任。制定社会组织党组织发挥政治功能和组织功能“两张清单”，明确加强党员教育管理服务29项职责，做深做细思想政治引领工作。

实施强基固本工程 持续减负赋能增效

甘肃省委组织部

　　甘肃省定西市临洮县太石镇上咀村召开“田间地头恳谈会”。 （甘肃省委组织部供图）

　　甘肃省以实施强基固本工程为统领，突出真抓实干，层层压实责任，持续为基层党组织减负赋能，着力提升基层党建整体效能，为中国式现代化甘肃实践提供坚强组织保证。

　　一、突出“书记抓”，以上率下“一盘棋”推进。省委常委同志坚持以身作则、率先垂范，推动各级党组织书记认真落实管党治党责任。一是系统谋划接续抓。省委每年确定一个主题，明确目标集中攻坚，近两年先后部署开展基层基础建设攻坚行动、基层党建质量提升行动，今年组织实施强基固本工程，开展巩固提升“三基”建设水平、新业态新就业群体党建集中攻坚、形式主义突出问题专项整治等6项行动，紧盯重点任务握紧拳头突破。二是上下贯通齐心抓。省委主要领导坚持干部谈话必谈党建、基层调研必看党建，全覆盖调研全省所有市县、省属高校和国有企业，与党委书记面对面谈话，传导压力、推动落实，带动各级党组织书记抓实基层党建重点任务，形成了全省上下大抓基层、合力推进的生动局面。三是同题共答集中抓。全面落实“四下基层”制度，省市县党委班子成员每人确定一个党建工作联系点、每年确定一个调研主题、研究解决一批党建方面问题，去年以来省委常委确定11个课题开展调研，仅省委书记、副书记反馈基层党建方面问题29条，组织部门及时协调解决。

　　二、突出“减负担”，以上促下“一股劲”落实。坚持刀刃向内、动真碰硬，持续落实为基层减负措施，让基层党组织回归推动落实、服务群众的主要职能。一是做细事项牌子精简。反复沟通完善村（社区）工作事务清单，明确村（社区）依法履行职责事项24项、协助办理事项29项，将行政执法、招商引资等7项内容列为负面事项，对一些地方机制牌子泛滥、违规借调乡镇工作人员等情况进行全省通报，对个别屡次提醒整改不力的相关责任人进行问责处理。二是做优考核工作统筹。省委全面统筹面向基层的党的建设、意识形态、平安建设等11个考核事项，所有考核事项结合省管领导班子和领导干部年度考核一次性开展。基层党建述职评议考核中，实地考核占40%、大会测评占30%，省纪委监委、省委办公厅等10家部门量化评分占20%，平时情况占10%，既减少了对基层的直接考核，又确保了考核结果真实准确。三是做实标准规范建设。分6个领域制定基层党建工作标准，督促基层党组织照着学、对着做，实现“一套标准管规范”。开展“指尖上的形式主义”清理整治，以“甘肃党建”信息化平台为依托，全面关停注销功能相近、数据无法共享对接的党建类应用程序，整合基层党建信息数据，做到“一个平台贯到底”。

　　三、突出“增效能”，以上带下“一条心”干事。着眼基层党组织权责一致、充分履职，持续加大赋能扩权力度。一是坚持向基层一线倾斜资源。统筹全省事业编制，先后选聘5268名专业化管理的村党组织书记、占村党组织书记总数的1/3。在省级财政十分困难的情况下，专门列支年度专项经费近30亿元，支持基层组织运转，“一肩挑”村党组织书记年报酬最低4.5万元，达到当地事业干部平均工资水平。实施万名社区工作者选聘计划，去年已选聘6982名，指导市县建立3岗18级岗位等级序列，加大省级财政转移支付力度，保障社区工作者薪酬待遇。二是坚持为基层一线排忧解难。省委专门出台关心关爱干部的意见，提出一揽子暖心措施，对夫妻双方均在乡镇工作5年以上的干部，交流其中一方到县直部门或城区乡镇（街道）工作，解决赡养老人、照顾子女上学等具体困难，去年以来已交流调整1510名干部。拓宽基层干部晋升发展渠道，去年从优秀村干部中选聘事业人员955名、录用公务员62名。三是坚持在基层一线发挥作用。通过书记抓、抓书记，持续为基层减负增效，着力推动重心下移、资源下倾、力量下沉，全省基层党组织凝聚力战斗力持续提高，党员干部干事创业精气神普遍增强，在经济社会发展一线发挥了重要作用，我省多项经济指标增速连续两年全国排名靠前。积石山地震发生后，省州县495个基层党组织、4000多名党员第一时间赶赴救灾一线，以最快速度完成了抗震救灾、启动了灾后重建，彰显了新时代组织担当。

以高质量机关党建 保障生态环境高水平保护

生态环境部机关党委

乌拉盖草原。 （新华社发）

　　生态环境部在京内外有44个部属单位，主要涉及生态环境科研、督察执法、核安全监管、流域海域监管等领域。部党组以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于机关党建重要指示精神，紧扣美丽中国建设中心任务，压实党建主体责任，坚持抓党建强队伍，抓机关带系统，以高质量机关党建保障生态环境高水平保护。

　　一、强化政治机关建设，走好践行“两个维护”第一方阵。生态环境保护是一项业务性很强的政治工作。我们牢牢把握政治机关定位，把讲政治的要求贯穿到生态环境保护的全过程各方面。一是牢固树立政治机关意识。严格落实“第一议题”制度，对习近平总书记关于生态环境保护重要指示批示精神，坚持党组会议第一时间学习领会、第一时间研究贯彻。建立总书记重要批示件一批示一方案、半月通报、季度调度、半年汇报、年度“回头看”工作机制，全过程督促盯办。二是持续深化思想理论武装。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，部党组举办3期读书班，分专题安排8次理论中心组学习，引领带动全体党员干部学深悟透、入脑入心。举办研讨会、论坛、培训班等，充分发挥习近平生态文明思想研究中心学习宣传研究阐释阵地作用。连续5年开展干部职工思想状况大调查，专项分析学习效果和学用结合情况，推动理论学习成果转化为生态环境保护的生动实践。三是坚决扛起美丽中国建设政治责任。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，超额完成“十三五”规划纲要确定的生态环境9项约束性指标，高质量完成污染防治攻坚战阶段性目标，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　二、把党的工作落实到一线，在党建与业务融合上做文章、谋实效。紧盯生态环保中心工作需要，把党的组织建到一线，把党的工作推到要劲处。一是统一谋划部署推进。每年同步召开全国生态环境保护和全面从严治党工作会议，推动党建、业务“一盘棋”。建立部领导班子成员、机关党委委员党支部联系点制度，定期到联系点参加支部活动，帮助解决具体问题。二是建立“四步法、三清单”机制。对照总书记关于生态环境保护的重要指示要求，通过党小组或党支部学习、开展交流讨论、查找问题不足、抓好整改落实，自下而上形成党小组和党支部问题清单、各单位党委（分党组）问题清单、上报部党组研究解决的问题清单，分级逐项整改销号，把党中央要求转化为推动生态环保工作的具体措施。三是在重大任务一线建强堡垒。在中央生态环境保护督察等重大、紧急工作队伍中全覆盖成立临时党组织，以党建磨砺生态环保执法利剑。督察进驻后，第一时间召开临时党支部大会暨誓师大会，宣布督察任务和党支部职责，将党小组建在专项工作组上。组织签署廉洁承诺书，明确“二十条”纪律要求。定期开展理论学习，在督察实践中“传帮带”，给年轻干部压担子。经常性以案说纪，发现苗头性、倾向性问题及时谈话提醒。注重发挥党员骨干作用，哪里任务最艰巨，就组织党员奋战在哪里。

　　三、牵住责任制“牛鼻子”，形成条块结合、上下联动的京外单位党建特色机制。部党组认真贯彻中组部《关于进一步明确垂直管理部门党建工作责任的通知》要求，借鉴国家税务总局有关做法，逐条分解任务，明确责任部门，抓好工作落实。一是党建工作同调度同述评。坚持每月召开党建工作调度视频会，京外单位与京内单位分批汇报党建工作，同步部署工作任务。京外单位党组织书记每年向部党组述职，党组主要负责同志对现场述职的逐一点评，测评结果作为干部年度考核的重要参考。二是联动会商促进条块协同。召开京外单位党建工作座谈会，到江苏、广东、河南等属地党组织走访调研，沟通落实通知精神的思路和措施。目前，已初步实现京内外单位党建文件印发、党建工作培训、党建工作调度、评选表彰全覆盖。三是一体纳入党建监督检查。结合中央巡视和部党组巡视发现的机关党建问题整改，每年开展京外单位党建工作专项监督检查，督促抓好整改落实。逐年精简督查指标，一张清单改到底，努力实现问题精准、措施过硬、效果显著。