填表数量多、重复多头报，一直是基层工作的痛点难点。去年9月以来，云南聚力提升党建引领基层治理效能、破解“小马拉大车”突出问题，由省委组织部牵头，在全省选取6个县（区）创新开展数据赋能基层治理“云表通”试点，逐步构建省市县乡村五级共建共享的基层治理数据库，推动从“基层报表”向“平台用数”转变，探索出一条以数字化手段为基层减负、为治理增效的云南路径。

　　目前，6个试点县（区）62个乡镇（街道）554个村（社区）实现全区域全领域推广使用“云表通”平台，建成汇集679万条数据的基层治理数据库，试点县平均报表数量压减82.3%，基层干部工作负担大大减轻。

　　统一标准

　　集成建设基层治理数据库

　　以往基层的报表负担有多重？昆明市官渡区关上街道党工委书记高锋梳理了下，一年整个街道高频报表有近1600张、日均报表30多张。“很多表重复填报，多头报送，有些还需要盖完章再送过去，耗费了基层干部很大的精力。”

　　“云表通”如何破解基层报表难题？在关上街道石虎关社区，登录社区工作人员账号，看到“云表通”综合管理平台上，辖区基础信息、人口信息、组织机构信息、治理力量信息等一目了然，村（社区）工作人员只需定期维护18个基础台账数据，部门所需信息通过系统按需检索、一键生成。

　　自“云表通”平台启动建设以来，省委组织部、省数据局牵头组建工作专班，联合民政、人社、农业农村等部门，不断完善数据字典，统一全省数据标准，建立基层治理数据库。在此基础上，按照“一县一库”方式，回流、采集、共享各类数据，实现基层数据一次采集、动态更新、多方共用。

　　省数据局相关负责人形象地称这种数据取用方式为“一表生百表”，“我们抓住基层填报表格的核心——人、房、企、事、物，延伸核心数据信息，通过不断维护更新，形成一张大表，其它表格都可以提取这张大表的数据来生成。”

　　严格准入

　　厘清权责精简报表

　　从根本上减轻基层负担，关键要从源头上建立表格准入机制，明确什么表该报、什么表不该报。

　　云南省级工作专班指导试点县（区）结合乡镇履职事项清单建立报表准入机制，全面审核各部门报表的准入清单，并建立举报投诉清单外报表渠道，从源头上杜绝无序向基层要表格的情况。下发表格字段能通过“云表通”平台共享、调用、汇总计算直接调用生成的，就“一键带入”或“自动填报”。同时，通过“云表通”平台实现所有报表申报、审批、汇总、分析等全流程运行，杜绝报表体外循环。

　　目前，试点县（区）通过对乡镇（街道）报表进行全量摸排、去重合并、字段拆解、数据共享，实现报表数量从年平均1619张减少至286张。

　　“‘云表通’带来的是彻底的工作方式转变，不仅提升了工作效率，也提高了数据准确性。”楚雄州南华县农业农村局工作人员叶海发举例，过去村（社区）每月填报的“防返贫监测和帮扶动态管理情况统计表”，需由村（社区）、乡镇、县逐一填写上报，汇总到县级至少需要1周时间，如今村（社区）、乡镇只需维护相关台账，表格可自动生成，县农业农村局数据比对、审核后上报州农业农村局仅需1天时间。

　　一屏统览

　　让基层服务更精准治理更高效

　　曲靖市马龙区旧县街道九龙社区常住居民有1700余人，流动人口达4000余人，基层社会治理难度大。“自从使用了‘云表通’平台，各类人员信息都清楚了，我们走访、慰问、调解矛盾纠纷等工作都有了抓手。”九龙社区党总支书记施路英感慨。

　　过去，官渡区石虎关社区发放登记高龄补贴，主要由社区干部登门确认核实情况，或在微信群里发通知，请满足条件的高龄老人及亲属自行前往社区办理，多名工作人员一起干10天才能发完300多名老人的补贴，不仅耗费人力精力，还存在服务遗漏或信息滞后导致冒领的风险。如今，社区只需1名专职人员在“云表通”平台抓取符合条件的数据，上门1次进行补贴发放签字，仅用6天就能完成高龄老人补贴登记发放工作。

　　……

　　通过“云表通”建立基层治理数据库，试点地区基层治理情况实现一网统揽、数据共享、动态更新，基层治理体系和治理能力现代化迈出一大步。

　　在化解基层矛盾纠纷方面，云南依托“云表通”平台对矛盾纠纷风险等级进行“红黄绿”三色标注，通过走访记录功能，助力矛盾纠纷早发现、早预警、早化解。截至目前，协助排查风险723起，有力推动基层治理效能不断提升。

　　流动党员管理排查一直是基层党组织的工作难点，如今，试点地区依托“云表通”平台对流入党员进行标识，流动党员闭环管理有了技术支撑。

　　一屏联全域，一网精准治。“云表通”以解决报表“小切口”做好基层治理“大文章”。云南省委组织部相关负责人介绍，云南将进一步完善“云表通”移动端采集功能，统筹编制数据字典，优化人工智能大模型应用，推动基层治理数据库用深用好，力争年底前实现全省推广运用。

　　本报通讯员 云组轩