有些地处偏远山区的农村,受限于多种因素而缺乏振兴活力。笔者所在的重庆市丰都县三建乡,从2018年开始,全域推开“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革,实现了产业增效、农民增收、生态增值,或许能为西部喀斯特地貌的偏远乡村发展提供借鉴。
通过调研,笔者发现,三建乡“三变”改革虽然取得了积极成效,但在进一步发展中仍存在以下3个问题:一是产业选择不佳。产业同质化现象较为严重,缺乏有市场竞争力的特色品牌,主导产业规模持续扩大,但品牌影响力较小。二是管护水平低。产业缺少专业人员管理,技术对产业发展的支撑引领作用不明显,群众参与度、积极性不高。三是市场配置力度弱。通过“三变”改革,三建乡实现了局部规模经营,但总体来讲,市场配置力度仍然不强,在市场竞争中处于劣势。
结合三建乡“三变”改革实际,笔者以问题为导向,提出以下几点建议:
深化拓展农村集体产权制度改革成果运用。充分运用农村土地承包经营权确权登记颁证、集体资产清产核资、集体经济组织成员身份确认、经营性资产量化确股、建立农村集体经济组织等成果,推动土地股份合作、资产合股联营、资本入股经营等,丰富拓展股权形式,稳妥有序促进农村资源要素高效配置。
规模适度化。既发展效益高的规模经营,又充分发挥中小农户在农业中的作用。着力提升农业附加值,深入挖掘特色资源,集中力量打造一批本土特色品牌。根据资源禀赋、农户条件和市场情况,发展不同规模的农场,结合市场需求更新产业品种。同时,鼓励农户多元化经营,种植多种农副产业,实现规模与效益的平衡。
以工业化理念推进农业农村现代化。坚持用工业化理念发展现代农业,以智能化生产方式推动农业生产,推动产业标准化建设、企业化运行。组织技术培训,提升种植户、农技员工的专业水平,让农民转变为“新型职业农民”;向村民提供采摘、分拣等就业岗位,让村民成为“产业工人”。
推进农业农村相关改革协同配套、联动高效。以完善产权制度和要素市场化配置为重点,以农村“三变”改革为抓手,推动小农户与现代农业有机衔接、完善乡村治理机制等有机结合、协同配套,打出“组合拳”,促进系统集成、联动高效。
重庆市丰都县三建乡廖家坝社区党支部副书记郭漪