5月22日上午，十三届全国人大三次会议在北京开幕。全国人大代表甘南州夏河县桑科乡达久滩村乡村医生旦正草说：“在坚决打赢疫情防控的人民战、总体战、阻击战中，最基层的乡村卫生员也发挥了重要作用，他们奔赴抗疫一线，为群众服务。通过这次疫情，我们看到，乡村医疗卫生事业中最缺的是人才。”

　　人才是第一资源，已成为一个地区经济发展的关键因素。位于甘南州东南部的卓尼县同样面临着医疗、教育、管理、专业技术、农牧村实用等方面人才匮乏的局面。卓尼县总人口10.6万人，全县共有各级各类人才共计5685人，其中：党政人才962人、专业技术人才2409人、高技能人才338人、企业管理人才236人、农牧村实用人才1723人。近年来，卓尼县委、县政府充分认识到人才对发展经济、促进社会进步的重要性，通过积极推进人事制度改革、建立和完善人才市场、改善人才环境等措施，加强人才工作，取得了一定成效,但人才方面的困难与问题也逐渐凸显：有60%以上的人才主要集中在县城，边远地区、农牧村人才匮乏，导致人才结构不优与人才分布失衡；人才受本人身份、单位体制、人员编制等多种因素的制约，唯学历、唯职称的现象仍然存在，仅凭政府靠政策导向、行政手段控制人才总量和布局，显得相对乏力；人才政策激励与人才待遇相对滞后，有些优惠型、激励性政策，或因不便操作、或因财力紧张等原因，很难落到实处。如何选育人才及发挥人才作用？像人大代表旦正草说的“更好发挥基层一线‘人’和‘物’的优势，让党和政府的决策在特殊时期更好地落地，更好地服务人民群众。”是当前迫切要解决的问题。

　　一是要提高人才待遇切实解决引进人才的实际困难。在统一的国家工资政策框架内，政府作为政策引导，应拿出一部分资金补助单位引进人才，相应提高优秀人才、高层次人才的津补贴，对引进人才及其随迁人员，可不受单位岗位职数限制，并保证编制，按原职务、职称套改工资。大力实施人才安居工程，切实解决人才住房、子女入学、配偶就业等热点问题。设立“人才发展基金”，对各类引进人才实行不同的优厚待遇。健全“三支一扶”、大学生志愿者、农村特岗教师等人才队伍的合理流动机制，畅通优秀人才的就业渠道，留住现有优秀人才。

　　实行更加灵活的柔性人才流动政策，实行系统培训交流学习模式，盘活现有高层次人才。加强与评定专业技术人才资格单位的沟通协调，减少医生、教师资格评定名额限制，争取最大化的评定名额。

　　二是要以人才开发项目带动人才引进工作落到实处。重点抓好“高层次紧缺人才引进”项目，全额拨款事业单位接收急需人才和硕士以上层次的毕业生，可按一定的比例突破，也可采取在事业单位设置“特设岗位”接受高层次紧缺人才。差额拨款和自收自支的事业单位，要有计划地引进各类急需人才，尤其是卫生医疗领域，并明确引进人才的层次、专业等条件，凡符合引进条件的，经批准的一律进入引进人才“绿色通道”，任何部门不准设置关卡，实行限时办结制，避免人才流失。鼓励和引导高校毕业生面向基层就业，加大实施“高校毕业生自主创业”项目，人事、财政等部门应疏理已出台的相关优惠政策，制定具体的实施办法，使自主创业的高校毕业生便利地享受小额贷款、税费减免等优惠措施，实现自主创业，引领农牧民群众增收。

　　三是要强化政府公共服务职能优化干事创业环境。县政府应加强人才市场建设，把场地建设等相关费用纳入财政预算或纳入人才开发专项资金项目，每年补贴相应数额的扶持资金，确保人才市场面向社会开放，通过市场调节人才，提供好政府公共服务。创造宽松的政策环境，建立激励机制，促进人才流动，努力形成培养、引进、使用人才的良好政策环境；坚持“不求所有、但求所用”的原则，从县急需专业出发，采取为急需人才直接落户、建立人事档案等措施和政府引导、市场运作的方式，积极探索引才、引智、引项目“三位一体”的人才引进机制，为各类人才干事创业创造环境、搭建平台。

　　四是要以加大投入为动力有效改善人才工作硬环境。设立人才工作专项基金，逐年加大财政投入，用于人才引进、培养以及科技研发前期必要的经济扶持，用于激励人才工作良好地循环发展。根据各部门人才工作的责任、任务等实际情况，合理分配、划拨专项资金到各职能部门、责任单位或项目实施单位，以保证专项资金发挥最大的效益。鼓励用人单位设立专项资金，用于引进、培养、奖励人才，提高各类人才待遇，改善人才工作和生活条件等。实行政府补贴等优惠政策。如对进入本县域工作的全日制毕业研究生每月补助500元、硕士及以上每月补助800元，连续补贴3至5年，补贴由财政列支。