“一个社区要搞好，一定要有非常强的党组织领导的基层组织，把社区各方面服务搞周到，把群众自治性的事情组织好。”坚持把党组织的战斗堡垒作用发挥好，把各方力量凝聚到一处，把服务居民和引导居民自治作为所有工作的着力点，就一定能实现居民满意度的全面提升。近年来，播州区播南街道白龙社区始终聚焦“组织引领、自治有效、服务便民”的发展定位，通过构建高效的网格治理体系充分凝聚力量，科学制定“五个一”工作法，切实推动社区服务能力提升，服务居民更贴心更暖心，全力打造宜居宜业的和谐美丽社区。

　　一、基本情况

　　播南街道白龙社区位于播州区主城区南部，距区政府2公里，位于城郊结合部，外来务工人口占常住人口的比例超过65%，设立党总支部1个，党支部5个，有党员150名，共划分网格26个。白龙社区的住房主要以商贸城、华锦苑、三小片区等10余个自建房小区为主，年轻人大部分外出、在家居民多数是老年人，常住人口主要是从周边地区来经商、务工、上学等群体，服务群众主要集中在老旧生活设施改造提升、为高龄独居老人提供便捷服务和情感交流、调解商户矛盾纠纷和治安维护等方面。

　　二、主要做法

　　（一）一张治理网格服务居民。建立健全“街道党工委-社区党总支部-网格党小组-楼栋长”四级组织体系，结合“力量下沉·网格赋能”专项行动合理将社区划分为26个网格，吸纳570余名区直单位、街道、社区干部、无职党员、志愿者等下沉网格，同步建立网格党小组，通过楼栋居民推荐、综合服务群众意愿、网格党小组评选等方式，设立楼栋长249名，实现网格治理体系100%全覆盖。同时，依托网格组织体系，以楼栋为最小自治单元，建立问题收集、分办解决、定期回访闭环管理机制，明确楼栋长定期收集民情民意、网格员协调解决群众诉求、社区整体兜底便民服务、街道破解关键难题的职责定位，收集居民停车难、背街小巷脏乱差、灯光昏暗、墙皮脱落、排水管道老旧漏水等突出民生问题14个，梳理居民意见建议30余条，办理民生实事50余件，实现小事不出楼栋、难事不出网格、大事不出社区，推动居民满意度有效提升。

　　（二）一支巡逻队伍保障安全。结合辖区外来人口多、流动性大、商户密集等复杂情况，以后进党组织整顿提升为契机，联合派出所、街道综治中心、社区事务服务中心等单位，选派19名责任心强、协调能力强、善于处理矛盾纠纷的干部建立白龙社区商贸城宣传整治巡逻队，采取轮流值班、分区负责的工作机制，对商户聚集较多、自建房密集的商贸城1、2、3、4网格及周边区域进行巡逻，帮助居民、小微企业和个体工商户排查安全隐患30余个，调解矛盾纠纷95起，开展电信诈骗、禁毒、消防安全等宣传320余次，实施亮化工程，在背街小巷和昏暗楼道等地方安装路灯12盏、监控4个，全面保障社区文明和谐、安全有序。

　　（三）一个示范小区带动自治。坚持“以点带面、示范引领、精准施策、整体提升”原则，由社区党组织牵头，综合考量各类小区党员作用发挥、群众自治基础、流动人员管理等因素，引导华景苑小区在职教师、党员、志愿者等群体，共同成立物业服务队、志愿服务队、物业服务党支部、业主委员会等自治组织，自发召开群众会11次，共商共议解决小区难题9个，规范划定免费停车位22个，协商化解邻里纠纷14起，集体清理楼道杂物30余次，创建了楼道环境美、家风家教美、行为习惯美、邻里关系美的“四美”小区。同时，以华景苑小区的自治成效示范带动磷肥厂、无机化工厂家属院等网格开展自治，通过评选楼栋长、制定楼栋公约、召开群众自治会议等方式，解决困扰居民的烦心事9件，逐步推动各类小区实现自我管理多元化、自我服务零距离。

　　（四）一份公益清单优化服务。健全完善特殊困难群体常态化走访服务机制，建立“困难诉求、结对服务、回访问效”三张清单，由楼栋长常态化了解居民诉求，网格员每周至少2天联系服务网格居民，对高龄、失能的独居老人和困难家庭进行结对关怀，实时掌握居民生活需求，提供上门理发、卫生打扫、帮办代办等服务210余次。持续开展“微公益”活动，按照楼栋长走访收集、网格党小组综合研判、社区党总支部汇总申请、街道党工委审核把关程序，从社区集体经济收入中支出6万余元，实施小区管网改造、外立面改造、污水池改造、小区照明等民生项目9个，帮助居民解决污水渗漏、堵塞问题34次，面向社会筹集物资资金5万元，针对居民需求提供各项便民服务，切实兜住、兜牢、兜好民生保障底线。

　　（五）一期文娱活动凝聚人心。积极推动居民开展自我管理、自我服务，围绕家庭和睦、崇德尚俭、热心公益等优秀品质，由居民自发通过“邻里推荐、集体评选、宣传示范”的方式，开展“文明家庭”“好婆婆”“好儿媳”评选活动6期21户，评选道德红榜优秀典型3个，营造了以先进为榜样、以文明树新风、以典型聚合力的良好氛围，进一步增强了社区居民的主人翁意识。同时，依托新时代文明实践活动，引导20余名居民自发成立腰鼓队、广场舞队等文娱活动队伍，定期开展文艺演出、宣传进小区、进学校等活动，积极展示自身才华，丰富业余生活。鼓励老年群体参加老年学校，在学校开展茶话会、联谊会、文艺演出、端午节包粽子、象棋比赛等活动12场次，共同促进邻里之间相互交流、互帮互助，营造有爱心、有温度的社区氛围。

　　三、工作成效

　　（一）组织体系更健全。白龙社区以健全网格治理体系为抓手，织密补牢基层党组织横到边、纵到底的组织体系，将街道、社区、党员、志愿者和各行各业的力量紧密融合到一张治理网格，评选249名楼栋长把服务触角进一步向居民延伸，充分发挥党组织协调各方、组织动员群众的优势，全面提高了社区党组织推动基层治理的向心力和凝聚力。

　　（二）居民自治更有力。由网格党组织牵头搭建居民自治平台，通过调动党员、在职干部、志愿者等群体的主动性和积极性，引导开展文娱活动增强居民参与公共事务的动力，向居民自治提供议事场所，鼓励居民结合自身专业特长共商共议解决身边难题，为居民自治打牢坚实基础。

　　（三）服务居民更高效。结合居民流动性大、需求多样化的特点，发挥网格治理体系全覆盖、高效率的优势，精准摸排居民、商户需求，有效畅通诉求表达渠道，常态化完善问题解决闭环管理机制，开展个性化、精细化服务70余次，实现了“居民有所需、商户有所盼、网格有回应”，群众对党组织的认同感不断增强。

　　四、经验启示

　　（一）必须把建强基层党组织作为完善治理体系的关键举措。党组织在基层治理中发挥着政治引领、组织引领的关键作用，是联系群众的“神经末梢”，是为群众排忧解难的主心骨。白龙社区通过构建四级网格治理体系，成立网格党小组“零距离”服务群众，实现了网格内居民和商户的诉求第一时间收集、问题第一时间解决、结果第一时间反馈。实践证明，只有充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，才能够实现各方力量化零为整，凝聚起基层治理的合力。

　　（二）必须把激活居民自治力作为推动自我管理的重要抓手。白龙社区结合辖区内自建房体量较大这一特点，把网格党小组和楼栋长作为引导居民自治的关键力量，有效选择华锦苑作为居民自治示范点，通过居民共商共议实现了小区环境焕然一新、邻里关系和谐和睦，让周边居民对参与自治的成果可感可及，进一步激发了居民参与自治的主动性，为居民自治进行了有益探索。实践证明，只有让更多的居民主动参与到自治当中，引导居民进行自我管理，才能够用最小的成本撬动最大的治理成效。

　　（三）必须把提升居民满意度作为提升服务效能的最终目的。白龙社区积极转换角色，聚焦以高质量服务提升居民满意度，坚持以问题为导向，精准掌握群众需求，不断健全服务网格、丰富服务内容、创新服务手段，高效解决民生问题，让服务在需要的时间、需要的地点及时出现，把服务做到了群众心坎上，获得了广泛好评。实践证明，只有将社区服务与居民需求进行精准对接，才能够使服务效率和水平得到不断提升。