河南省南阳市新野县新甸铺镇锚定“经贸重镇、旅游名镇、活力强镇”建设目标，深入实施“四区两整治一提升”发展战略，勾勒出一幅产业旺、生态优、百姓乐的乡村振兴美丽画卷。

　　一、背景与起因

　　新甸铺镇位于豫鄂交界，东依白河，南接襄阳，西连邓州，省道237线纵贯南北，郑万高铁穿境而过，素有“宛南小汉口”之美誉。虽然拥有独特的区位优势和历史底蕴，但也存在一些问题制约乡村振兴。一是农业特色产业育得不强，农业产业仍以传统的小麦、玉米、花生等为主；二是和美乡村建设有待提升，新甸铺镇镇域面积大，人口多，点多、线长、面广，基础设施建设相对薄弱；三是党建引领基层治理成效不显，个别基层党组织战斗力不强，基层治理合力不足。基于此，新甸铺镇以“五星”支部创建为抓手，深入实施“四区两整治一提升”发展战略，着力建好现代农业示范区、肉牛养殖示范区、乡村振兴产业园区、康养旅游示范区，全面推进全域土地整治和人居环境整治，全面提升基层治理能力，走出了一条乡村振兴的“幸福路”。

　　二、做法与经过

　　（一）建好四区，让产业发展强起来

　　建好现代农业示范区。以农业基础相对较好的西片区为主阵地，高标准实施农田整治和灌溉工程，建设国家级现代农业示范区。实施高标准农田整治提升项目，流转集中连片土地3万亩，改造1万亩水田进行稻虾混养。实施引丹灌渠恢复工程和四方河治理工程，建设三级拦水坝和提灌站，实现一渠丹江水贯穿南北，满足沿线14个村4万群众4.5万亩耕地灌溉使用。同时，在河道两岸修建观光步道和休闲公园，高标准修建魏刘路景观大道，打造休闲观光农业带。

　　建好肉牛养殖示范区。以存栏1.5万头的新犇牧业为龙头，盛津农业、志兴养殖千头养殖场为重点，散养殖户为基础，建立“龙头企业+合作社+农户”的双绑机制，着力延链补链强链，规划建设肉牛养殖循环经济产业园，集上中下游于一体，实现青储、饲养、屠宰、加工、有机肥生产全产业链条发展，引领带动肉牛产业做大做强，建设豫西南肉牛养殖示范区。

　　建设乡村振兴产业园区。在省道237两侧规划建设占地1000亩乡村振兴产业园区，目前已入驻企业5家，正在建设企业2家，意向入驻企业10家。申请专项债券1亿元，建设豫西南农产品加工仓储物流园和标准化厂房，推动产业加速聚集，带动群众转移就业2500余人，满足群众家门口就业增收的期盼。

　　建设康养旅游示范区。以津湾村为重点，实施乡村振兴提升工程，新建“耕读小院、红色保育院、五星支部创建馆”等三大展馆，增添新野板面文化馆、景观廊道、生态休闲农庄等景点，打造桃花仙子、桃园三结义、飞来堤等9处人文景观。重点打造特色民宿，荣获河南省乡村旅游特色村和河南省3A级康养旅游示范村，年接待游客超百万人次。

　　（二）做好“两整治”，让乡村建设美起来

　　全面开展全域土地整治。以全省第一批28个全域土地整治试点乡镇为契机，扎实开展全域土地整治，高标准建设水田1万亩，腾出1300亩建设用地指标。围绕农用地整治、空心村治理、生态保护修复等谋划各类项目25个，有效破解乡村振兴发展用地瓶颈问题，通过招商引资、政策优惠等吸引更多产业项目落地，为前瞻15年发展集聚优势、要素、潜能。

　　全面开展人居环境整治。以村庄道路、河道沟渠、房前屋后等区域为重点，持续深入开展“六清”、治理“六乱”。建成了日处理废水1000吨的污水处理厂和1508米集镇污水管网，实现了镇区污水截污纳管无害化处理。围绕“一主两翼、点面结合、梯次推进”的工作规划，新修水泥路40公里，铺设柏油路10公里，在刁河、宋庄、艾庄、刘湾、杜岗、杜桥等村修建马头墙10余公里，全镇安装太阳能路灯1500余盏。实施全域美丽工程，在全镇推广修建“花园、菜园、果园、游园”一宅变四园2万多平方米，栽植香樟、国槐等景观树3万余棵，逐步形成一村一景、一宅一韵、美丽乡村新格局。

　　（三）抓好“一提升”，让治理效能提起来

　　抓好“五星”支部创建。以支部过硬为总抓手，培优育强支部书记、驻村第一书记、党员干部三支队伍，引领带动全镇党员干部全面过硬。扎实开展星级文明户评选活动，以农户小“五星”带动支部大“五星”，评选“五星农户”2500户，创成“五星”支部1个、“四星”支部4个、“三星”支部12个。

　　抓好乡风文明建设。为艾庄、石桥等村修建文化广场，为新南、刁河堂、津湾等村添设移风易俗、国防教育、平安法治等内容，丰富群众性文体活动。充分发挥党员干部、红白理事会的作用，持续倡导移风易俗、不断培育文明新风，打造出乡风淳朴、邻里和睦的美丽家园。

　　抓好党建引领治理。以“一联五创”为抓手，健全村党支部、网格小组网格长和党员联系农户“三位一体”的三级网格体系，大力推进平安新甸、法治新甸建设。深化拓展“四议两公开”工作法线上运用，用好用活“三理室”经验，真正让小事不出门、大事不出村。

　　三、成效与反响

　　促进了特色产业做大做强。四区建成后，现代农业示范区实现“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的高效农业示范田，亩均增收500多元。乡村振兴产业园区解决2500多人就业和农副产品深加工需求，肉牛养殖园区解决了青储、秸秆综合利用、有机肥换田等产业循环问题，康养旅游示范区体现了休闲农业、现代农业等时代特征，通过种植、养殖、加工、康养旅游，实现了一二三产深度融合，拉长产业链，提升价值链，三分之二的村产业明晰、产业兴旺。

　　实现了和美乡村宜居宜业。通过全域土地整治和人居环境整治，尤其是生态修复和空心村治理，拓展了乡村发展空间，全镇26个村实现了丹江水灌溉、饮用全覆盖。新修道路60公里，投资8000多万改善建设党群服务中心、礼堂、公厕、路灯等，安装太阳能路灯6000余盏，栽植10公分以上香樟、桂花等名贵苗木3万余棵，在全镇推广“一宅变四园”，逐步形成和美乡村新格局。

　　推动了基层治理增能增效。新甸铺镇以“五星”支部创建为牵引，深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进党建引领全科网格化治理，深化拓展“四议两公开”工作法线上运用，持续完善矛盾纠纷排查化解机制，被南阳市政法委表彰为全市“枫桥式”先进单位。同时，积极倡导婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、邻里和睦等社会风尚，，不断提升了基层治理效能。

　　四、经验与启示

　　抓好乡村振兴，党委统筹是关键。实现“经贸重镇、旅游名镇、活力强镇”建设目标，实现“四区两整治一提升”发展战略，需要乡镇党委统筹谋划指导，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，持之以恒抓深抓细抓到位，乡村振兴才能抓出成效。

　　抓好乡村振兴，产业兴旺是基础。只有持续做大做强特色产业，让产业兴起来、强起来，才能为乡村振兴提供源源不断的动力源泉。新甸铺党委因地制宜，锚定建好“现代农业示范区、肉牛养殖示范区、乡村振兴产业园区、康养旅游示范区”目标，推动一、二、三产业融合发展，不断夯实了乡村振兴的产业基础。

　　抓好乡村振兴，治理有效是前提。要持续完善基层治理体系，坚持自治、法治、德治相结合，良法与善治相融合，以基层党组织建设为核心，构建“党组织+党员+群众”多元主体参与的治理格局，统筹抓好产业兴旺、生态宜居、乡风文明等各项工作，不断提升基层治理效能。

　　新甸铺镇全域人居环境整治（新甸铺镇党政办供图）

　　2024年全国春季村晚河南省新野县津湾村示范展示活动（津湾村村委会供图）