鄂温克旗下辖10个苏木乡镇，其中涉牧苏木乡镇8个，嘎查党支部44个，全旗共设立党员中心户109户。近年来，鄂温克旗将推行党员中心户制度作为牧区建设服务型党组织的有效载体、打通联系服务群众“最后一公里”的重要措施和新牧区建设的先导工程来抓，通过夯实“三个基础”，突出“三个到位”，彰显“三大优势”，大力推广“党员中心户+协会”模式，使党员中心户在建设社会主义新牧区进程中发挥了重要作用。

　　夯实“三个基础”，扎实推广党员中心户机制

　　严格用人标准，优化整合设置。在党员中心户的推选中，坚持党员个人自愿，通过党组织和群众推荐、党组织审核相结合的方式，在政治素质好、带动能力强，服务意识好、办事能力强，群众基础好、睦邻和家能力强的党员家庭中设置中心户，对党员中心户人选进行严格把关。在明确“五好”、“三个合适”和“六有”标准的同时，树立“打通‘最后一公里’，服务‘最远一户人’”的主导思想和服务全覆盖的工作目标，突出推选“三类重点对象”，把嘎查两委班子成员、威信较高的牧民党员以及“双带”能人列为重点对象，全面进行优化整合，能中选优，优中选强，形成各类中心户争先争优，不甘落后的局面。完善服务载体，推动工作落实。推进党员中心户规范化建设，为109户中心户制作发放标识牌、国旗、地图。为方便党员中心户开展工作，为每户配置“六个一”即：订制一块牌匾、悬挂一面党旗、上墙一套制度、制作一盒名片、发放一本记录薄及发放一套学习资料，使“党员中心户”更加醒目，设施更加齐全。定期为中心户发放适合牧区党员收看的党章知识讲座、法律科技、政策法规选编、基层典型汇编等资料，供“党员中心户”组织选学。加强方法指导，有效发挥作用。督促各苏木乡镇及时关注“党员中心户”动态，加强对“党员中心户”开展工作的联系指导，帮助解决实际困难，促使“党员中心户”履行职责、发挥功能。突出以党员中心户为主体，以理论学习、专题讨论、实用技术培训为主要形式，组织党员定期开展小型化学习教育，广泛宣传党的路线方针政策和各项工作任务，特别是扶贫攻坚、乡村振兴等相关政策知识。通过培训和日常指导，切实提高了中心户率先致富和带领群众共同致富的能力，促进服务群众观念的转变。

　　突出“三个到位”，确保党员中心户工作规范运行

　　三级联动，组织领导到位。在推行党员中心户制度中，旗、苏木、嘎查三级联动，旗委组织部统筹指导，苏木乡镇建立了推进党员中心户工作领导小组，经常深入党员中心户中了解工作情况，听取工作建议，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，带头深入中心户所辐射区域积极参与重大工作决策，开展重要事项监督。确保每年组织全体党员中心户召开一次工作调度会，就中心户职责、工作方式方法等进行讲解和交流。旗、苏木乡镇两级加强日常检查，对党员中心户工作中发现的问题，有针对性地进行分类指导。制度配套，教育管理到位。为全面强化党员中心户工作的规范运行，建立了一套党员中心户管理机制。一是建立定期学习培训制度。旗、苏木乡镇每年分级对党员中心户开展集中培训；嘎查党支部每月召开一次党员中心户学习会；苏木乡镇站所单位为党员中心户提供一套学习资料和牧业生产适用技术资料；苏木乡镇党委每年对中心户进行一次理论测试，提高党员中心户思想素质和政策理论水平。二是建立党员中心户问责问效制度。制定《鄂温克旗“党员中心户”工作业绩考评办法》，全面细化党员中心户职责，嘎查党支部围绕支部整体工作分解工作任务，每年结合政策法规宣传、帮代办服务、征求群众意见、调解矛盾纠纷等方面工作，对党员中心户进行一次问责问效，确保中心户职责范围内的各项任务落到实处。三是建立动态管理制度。为使全旗党员中心户形成能者上、平者让、庸者下的竞争机制，苏木乡镇对党员中心户每季度开展一次测评，测评结果位于后20%的，视情况进行补位调整或取消中心户资格。同时，为鼓励党员中心户开展工作，制定党员中心户的绩效工资制度，通过民主测评和绩效考评等方式，对优秀党员中心户实行以奖代补。丰富载体，组织服务到位。一是在“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育中，党员中心户带头开展学习，每月组织辐射半径内党员开展组织生活，进行学习研讨。二是集合脱贫攻坚、乡村振兴、人居环境政治等重点工作，由党员中心户牵头组建起环境义务整治小分队，组织带领所联系的党员群众维护嘎查道路，植树种花，美化环境。三是针对部分嘎查历史遗留问题多的情况，以党员中心户为中心建立矛盾纠纷调处机制，收集牧民反映集中的草牧场纠纷、项目分配等切身利益问题，及时向嘎查两委和苏木乡镇党委反馈。

　　彰显“三大优势”，为牧民群众提供优质服务

　　学习教育贴近实际，彰显组织灵活优势。针对牧区生产生活实际，在不同时间段安排灵活多样的学习教育内容。除了在牧闲期间组织党员集体学习以外，经常组织全体党员中心户通过“组工视线”视频系统进行集中培训，并对进入牧业生产繁忙季节后“党员中心户”如何发挥服务作用作出安排。各中心户广泛开展学习讨论活动，定期播放电教片，组织党员学习时事政治、实用技术、先进人物事迹等。引领牧区美丽发展，彰显骨干带动优势。旗委及时把适合牧区党员收看的党章知识讲座、法律科技、政策法规选编、基层典型汇编等资料发放到党员中心户，供党员中心户组织选学，截止目前共发放各类学习资料2000余本，光盘1000余张，并为7户有条件的党员中心户安装“组工视线”视频会议系统，通过多渠道输送政策知识和致富技能，中心户户及时为广大牧民提供致富信息和政策咨询，真正成为了“双带”能人。维护稳定服务牧民，彰显联系群众优势。广大党员中心户广泛开展民主议事活动，听取党员、群众的意见或建议，及时向嘎查及苏木乡镇反馈，组织所联系的党员为群众解难题、办实事。带头宣讲政策，带头征求意见，带头参与民主管理，带头为群众办好事，今年以来共为群众办实事好事260件，为嘎查两委提出合理化意见和建议96条，协助化解矛盾纠纷43起。

　　创新机制，推广“党员中心户+合作社”模式

　　实现产业生产组织化。根据各地实际，依托载体有重点地开展“党员中心户+合作社”工作，通过中心户领办、创办或参与各类协会、合作社，有效整合各种力量、物力和财力资源，推动畜牧业生产经营向规模化、专业化、和现代化方向发展，促进草原畜牧业转型升级。围绕产业分布情况，在伊兰嘎查、伊敏嘎查等条件成熟的地区组建起以中心户为核心的肉牛肉羊养殖专业合作社，引导党员中心户在产业开发中建功立业。目前，全旗党员中心户联系的牧民专业合作组织达到75个，已展示出发展活力。实现牧区管理网格化。通过党员中心户把基层党组织、牧民小组、经济社会组织有效连接起来，按照“集中连片、居住相邻、易于集中、便于活动”的原则，立足地域、工作、交通实际，统筹地缘、业缘、亲缘特点，坚持地点、人员、硬件合适，科学划定网格，切实构建起联系无障碍、管理无盲点、服务无缝隙的工作网络，为推动实现规模化经营、一体化服务、精细化管理打牢了基础。全旗109名“党员中心户”共联系党员996名，群众4539户。实现牧民服务一体化。通过党员中心户拓宽社情民意收集渠道，及时掌牧民生产生活情况，并与全旗推行的为民服务全程代理和党员帮代办服务工作有效结合，开展便民利民代办服务，以党员群众“点菜式”提出服务需求、有关部门“组团式”提供服务为主要形式，帮助牧民群众解决实际困难，做好党员协管、便民代办、帮扶救助、纠纷调解等服务工作，切实发挥好中心户作用。