今年以来，内蒙古牙克石市超前谋划、精心部署村“两委”换届前期准备工作，坚持多措并举，牢牢把握主动权，为开展换届下好先手棋、打赢主动战。

　　逐村摸底，研判“画像”。常态化联审排查。市级建立村“两委”成员及后备力量违法违纪问题定期联审排查机制，今年已会同纪检、政法、公安等部门开展联审排查8次,镇级同时针对村“两委”成员建立周排查机制。立体化专项排查。制定《前期专项排查整顿方案》，成立领导小组，抽调民政、信访等部门精干力量组建工作专班，按照“领导带队、村社走遍”原则组织召开14场座谈会，分析研判具体情况，做到换届人选、换届选举重难点村、影响选举问题三个“心中有数”。专业化经济审计。提早组织财政、审计、经管等部门，开展村“两委”任期经济审计，对村集体“三资”情况全面清理登记，审计结果在村民代表会议、党员大会通报和村务公开栏等公布，广泛接受群众监督，力争交出一本“明白账”。

　　精准整顿，开出“良方”。坚持高位推进。根据摸排情况，确定暂无“一肩挑”合适人选的2个村为换届重难点村，市镇两级分别制定《整顿工作方案》，落实“四个一”包联机制，由市委书记和组织部长直接包联，确保整顿工作“不贰过”。坚持因村施策。根据自治区党委组织部《嘎查村、社区党组织书记县级党委备案管理办法（试行）》要求，考虑选派镇机关优秀党员干部担任村党组织书记，依法参加村民委员会主任选举，解决“一肩挑”人选问题。坚持关心关爱。对目前不是“一肩挑”的村，与现任村委会主任深入开展谈心谈话，动员其换届选举时主动让贤，可竞选村“两委”委员，仍享受原正职工资待遇，及时消除影响换届时的不利因素。

　　储备队伍，激活“源水”。在外引内培中建队伍。出台《推进“一村一名大学生”计划实施办法》，实施“一村一名大学生”引进计划，公开招录符合进入笔试条件414人，竞争比例达30:1;同时从优秀党员、致富带头人、大学生村官、退役军人中储备村级后备力量52人，党员占57.7%。在完善机制中管队伍。制定《实施村党组织带头人队伍建设意见》《村级党组织书记备案管理办法》，健全基层党组织书记培养选拔、教育培训、严格管理、激励约束四项机制，推动任职备案、履职备案、档案管理规范化制度化。在素质提升中强队伍。围绕基层党建、抓党建促脱贫攻坚、乡村治理等开展培训4期、600余人次，积极引导5名村“两委”成员及后备干部提升学历教育，切实提高其政策理论水平、科学履职能力。

　　抓实党建，筑牢“基石”。建好基层组织。树牢大抓基层导向，大力推进“最强党支部”建设，制定《实施党支部标准化规范化建设工作意见》《压实党委（党组）抓党支部建设主体责任指导意见》，各级党员领导干部在联系点开展专题调研340次、解决实际问题211个，锤炼村 “两委”成员政治素质。优化服务功能。加大党群服务中心建设力度，通过现场观摩、定期调度等形式，强化组织保障、拓宽服务功能，目前应建三级党群服务中心已挂牌72个、达91%，建成并投入使用43个，提升村“两委”成员服务水平。壮大集体经济。开展3轮抓党建促决战决胜脱贫攻坚集中踏查暗访行动，督导相关村制定扶持发展村集体经济产业项目，印发《中组部扶持壮大村集体经济项目资金管理办法》《扶持壮大村集体经济项目责任书》，培养村“两委”成员发展本领。

　　宣传引导，吹齐“号角”。谈心谈话稳人心。全面掌握现任村干部思想动态，对于拟留任和新进的同志，鼓励他们勇于担当积极作为，对于到龄退出等不适宜继续任职的同志，引导他们正确面对“进退留转”。教育培训增信心。坚持市、镇街道、村社区联动，采取召开会议、专题培训、“三会一课”等形式，深入学习贯彻《党支部工作条例》《基层党组织选举工作条例》，加强对换届工作涉及相关人员的换届业务培训。营造氛围聚民心。通过电视、网站、微信号等平台广泛宣传自治区党委、呼伦贝尔市委和牙克石市委关于换届选举政策法规和工作要求，提高党员群众知晓率和参与率，积极营造风清气正的良好氛围。