近年来,巴彦淖尔市杭锦后旗双庙镇按照“党委统筹、支部引领、党员带头、社会参与”模式,创新形成“443”工作法,发展壮大村集体经济,实现“一村一品”“一村多业”,全镇12个村经营性收入全部达到10万元以上。
坚持组织推动,“四抓”机制压担子。该镇将发展壮大村集体经济作为重大政治任务,与脱贫攻坚、乡村振兴一体部署、一同推进。建立“书记抓”机制压责任。该镇成立党委书记任组长的领导小组,制定工作方案,实行项目化推进。村党组织书记全部签订集体经济发展责任状,做到任务清、责任明。建立“系统抓”机制明方向。该镇坚持“一盘棋”思想,科学编制发展规划,根据立地条件将全镇12个村划分为“两区一带”(农产品中心区、盐碱地改良区、旅游经济带),宜农则农、宜工则工、宜游则游,差异化发展村集体经济,确保发展定位符合实际,发展方式科学合理。建立“协同抓”机制强合力。该镇坚持定期与包联单位及财政、农牧、扶贫、旅游等涉农涉牧部门召开联席会议,解决制约集体经济发展的难点、堵点,统筹力量抓好推动。建立“从严抓”机制严考评。该镇把集体经济作为村党组织书记“比武争星”的“硬杠杠”和年度目标考核、党建述职评议、评先选优重要内容,与村干部绩效报酬挂钩,形成“千斤重担人人挑、个个头上有指标”的格局。
突出分类施策,“四型”模式促发展。该镇认真学习借鉴市委组织部《发展壮大嘎查村集体经济案例选编》,借鉴兄弟乡镇好经验好做法,拓宽发展思路,探索出四种增收模式促发展。集体创业型。鼓励引导村党组织牵头领办专业合作组织或协会、“农字号”企业等,带动群众致富、集体增收。比如,二支村投资200万元建设酱菜厂,村集体控股75%,农户入股占25%,产生红利按股份分成。村企合作型。鼓励村集体与企业合作经营或合资生产加工,助推产业发展。比如,五一村和五丰村与恒园养殖专业合作社合作,发展肉牛养殖,每年增加村集体经济10万元。盘活资源型。鼓励村集体以入股、租赁、流转等方式,合理开发利用集体现有的耕地、林地、湿地等资源增加集体经济。比如,继丰村依托国家河套森林公园大力发展林下养殖,村集体每年增收6万元;富民村通过出租土地、参与管理等方式,与艺熙绿色养殖专业合作社合作养殖红公鸡和蛋鹅,村集体每年增收5万元。项目带动型。该镇整合农牧、扶贫、“一事一议”等项目资金,捆绑使用、集中发力,做到投资一个、见效一个。比如,尖子地村利用自治区扶持发展壮大村集体经济项目建成粮食烘干塔,当年实现增收10万元。
注重激励约束,“三好”标准强监管。该镇加强村集体经济管理使用全程监督,确保民主管理、公开透明。坚持分配好。该镇及时制定《双庙镇发展壮大村集体经济激励办法》和《村集体经济收益分配管理办法》等制度,对年度集体经济经营性纯利润达到10万元及以上的村,按纯利润的10%提取报酬作为奖励,激发村干部带头发展壮大集体经济的积极性、主动性。坚持运行好。该镇严格执行“四议两公开”,推行村民小组网格化“微治理”,凡涉及集体土地出租、资产处置、大额资金使用、公益事业建设等事项,按程序听取群众意见,村务监督委员会全程参与、全程监督,及时公开结果,给群众一个明白,还干部一个清白。坚持管理好。该镇健全完善“三资”管理制度,每年定期开展1次村集体经济审计,推进村集体财务管理规范化、制度化,保障集体资产的安全。