这几年在齐鲁大地上建起的众多扶贫车间，不仅能够有效助力贫困村摘帽，也成为了贫困户实现就业脱贫的首选。地处沂蒙山区的山东省临沂市，已整合财政专项扶贫资金1.51亿元，建成资产收益类扶贫车间297家，直接安置4618名群众就业，辐射带动2.34万名贫困群众脱贫。

　　大量扶贫车间的建成，如何提高利用效率，如何更好地带动贫困户增收致富？“要让扶贫车间成为扎根农村、屹立不倒的致富车间，成为推动脱贫攻坚和乡村振兴的重要载体。”临沂市委副秘书长、扶贫办主任熊长远说，“临沂创新推进‘四化四力’工作举措，探索形成了科学选建、高效运营、多元联结、动态管理的工作机制，实现了群众增收、村集体增益、企业增效、产业增强的‘四重效应’，让贫困户在家门口就能圆致富梦。”

　　选建产业化，确保扶贫车间发展有潜力

　　“建设车间不是问题，如何用好才是关键。因此，我们在建设之前就对接了区域内多个柳编和红薯种植加工企业，根据他们的发展需求建成了2个扶贫车间和2个电子商务中心，建成后立即租给当地企业，实现了建成即受益。”临沂市临沭县青云镇党委书记陆永春说。

　　在临沂市平邑县，依托当地金银花、果品产业优势，新改建的扶贫车间有19家用于发展金银花、水果罐头加工业，吸纳376名群众实现就业脱贫。临沂市兰山区则依托城区商贸物流发达的优势，把扶贫车间租赁给劳动密集型的雨具加工企业，一个车间就直接帮扶21户贫困户。

　　据熊长远介绍，临沂选建扶贫车间，按照因地制宜、因需设置的原则，依托区域产业发展基础，嵌入县域优势产业，主动对接市场需求，实现了扶贫车间与产业发展相互支撑、相互促进。

　　临沂立足区域主导优势产业，实施了“百企精准扶贫联盟”行动，筛选出服装、鞋帽、果品、草柳编、工艺品加工等市场前景好、适合贫困人员就业特点的项目，建立扶贫车间项目库，搭建双向对接洽谈会等对接平台，引导这些劳动密集型企业向贫困乡村布局设点，延伸产业生产链条，吸纳贫困人口参与产业链条获得稳定收入。同时，采取“就近建设”原则，在贫困村中心位置布局，让老弱残贫困人口、居家妇女愿干、能干，实现“挣钱顾家两不误”。

　　运营市场化，确保车间效益增长有活力

　　临沂市郯城县高大制帽厂是生产机制帽、机制垫、手编帽、钩针帽等工艺品的重点龙头企业。该县自推动建设扶贫车间以来，扶贫部门主动对接企业发展需要，以扶贫车间建设为载体，帮助企业在贫困村庄建立了20个分厂和50多个代加工点，辐射带动近2万人走上致富路。

　　在临沂市沂水县，返乡人员曹淑云通过自主创业创建服装公司后，在3个贫困村设立3个扶贫车间，对就业群众进行手把手技能培训，带动150多人实现就近就业，月均收入超过2000元。

　　龙头企业将生产线或加工点向贫困村延伸，既可以降低运营成本，还可以缓解用工难题。返乡人员创业，可有效利用扶贫车间这个平台，减少创业成本，引进新兴产业。一些村庄利用闲置或低效使用的办公用房、废旧校舍等，改造建设成扶贫车间，以来料加工业务为主，由村集体牵头领办经营，经营收益用于村集体和贫困户增收。以家庭农场、合作社为代表的新型经营主体，利用扶贫车间就地开展产品深加工、订单生产、代管代养等，实现了互利双赢。

　　联结多元化，确保村户收入增长有动力

　　“每天走路来上班，家门口就能致富。加工一件5毛钱，一天能做两三百件，算下来一个月能挣三四千元呢。”2018年12月6日上午，在临沂市兰陵县鲁城镇东石门村的扶贫车间，贫困户张霞告诉记者。

　　除了每月到手的工资收入，东石门村还利用扶贫车间租金和村集体入股的股金，每年为51户贫困户每户分红400元。得益于这样的受益模式，临沂帮助众多贫困户实现了多渠道、多路径增收脱贫。

　　“进厂务工挣薪金，企业承租分租金，资产入股得股金，公益设岗赚酬金……临沂发挥扶贫车间的桥梁和纽带作用，完善企业与贫困村户的利益联结机制，实现了贫困村户多渠道、多路径增收脱贫。”临沂市扶贫办副主任管佃如说。

　　据了解，为了实现利益联结化，临沂推出了若干举措：强调利用财政专项扶贫资金、整合资金建设的扶贫车间，吸纳贫困人口用工占比不低于全部用工数的30%；按照“四权”分置管理模式，明确扶贫车间产权归贫困村村集体所有，租金收益用于帮扶建档立卡贫困人口；支持村集体将部分产业发展资金、闲置资源等量化入股到扶贫车间；构建“企业+岗位+贫困户”联结机制，对失去劳动能力、无法通过参与就业等方式实现增收的特困户，动员企业为其子女或亲属提供就业岗位，或以虚拟设岗的形式为贫困户提供资金帮扶。

　　管理规范化，确保村户稳定脱贫有效力

　　在临沂市沂南县，2017年以来为放大扶贫车间使用效能，将其作为就业技能培训课堂和扶贫政策讲堂，整合扶贫、人社、教育等部门培训资源，举办户外家具、服装、电子配件等免费培训班103期，培训人员1500多人次，其中890名贫困群众在扶贫车间完成培训，就地上岗。

　　临沂市费县则探索建立了包含车间信息库、项目信息库，车间与招引项目对接服务平台在内的“两库一平台”服务机制，对扶贫车间实行动态管理、跟踪服务。

　　管佃如介绍，临沂为确保扶贫车间效益长期稳定发挥，出台了政策扶持、服务跟踪、管理提效等系统举措，推动扶贫车间规范提升、健康运营，实现了政企户村互促共赢。

　　临沂规定，扶贫车间优先享受扶贫贷款贴息政策和小额信贷政策，对吸纳贫困人口就业效果好、生产规模较大、发展规范的加工点，优先给予扶贫车间一次性奖补、创业扶贫担保贷款、培训补贴等扶持政策。同时，不断完善车间功能，将扶贫车间打造成技能培训基地，实行免费培训项目清单制度，根据车间用工需求，对农村贫困劳动力进行针对性技能培训。

　　政策激励是一方面，强化监管是另一方面。临沂按照所有权归村集体、经营权归承包主体、收益权归贫困户、监督权归镇政府的“四权”分置管理模式，对已建成扶贫车间实行确权登记，将扶贫车间信息和收益发放等录入农村“三资”管理平台，实行实时监控、动态管理，及时对低效闲置扶贫车间进行整改提效。