近年来，桑珠孜区以“五地”（品牌农业高地、特色工业重地、生态旅游胜地、文化产业强地、和谐稳定福地）建设统筹全区工作，突出基层导向，通过建组织、优队伍、强保障、抓全局，进一步提升了农村党建科学化水平。

　　一、汇聚力量，提升组织建设水平

　　一是推进多方联建，注入活力。发挥党政军警民协调联动作用，以“六抓六共六实现”为载体开展“军警地”共建，委任20名现役军人担任村党支部副书记，部队帮助结对村建设温室大棚20座，47名军官与农村开展“1+1”扶贫助学活动，为学生捐款3万元，组织联合维稳、义诊、扶贫帮困、宣传教育3000次，惠及群众40000人次，得到区党委组织部肯定，在自治区推广。探索村企联建，为企业选派32名党建指导员，聘请32家企业担任村经济发展顾问，帮助农村理清思路、加快发展。二是整顿软弱涣散，提升能力。成立以区委书记为组长的领导小组，采取“党群部门＋软村、政法部门＋乱村、经济部门＋穷村、农口部门＋产业村”的办法开展软弱涣散整顿，2013年以来，34个村完成转化提升，达到阵地优、班子强、满意率高、资料全四项标准，实现“三室八有”、“一强双优”、群众满意率超过90%。三是规范约束管理，激发内力。推行“党员固定活动日”制度，每月从10、20、30日中选择一天作为党员固定活动日，认真开展组织生活；制定村级制度20项，村规民约1700条；坚持“四议两公开”，“三务”公开制度，重大事项每月公开1次；加强村务监督委员会建设，保障村民权利；每月确定1天为党建项目进度“公开日”，组织优秀党建项目展览4次，明确21个“书记项目”，把联述联评联考延伸到村，保障党建工作落实。

　　二、着眼长远，加强骨干队伍建设

　　一是强化培训，提升素质。协调青岛市与桑珠孜结成12对“友好乡街道”，邀请青岛海藻生物专家对100余名村干部进行有机肥知识培训，派遣44名村书记、主任到青岛参观考察学习先进经验，从青岛引进了良种西瓜、胶州白菜、有机肥等良种、良法。邀请自治区蓄科所专家对250名致富带头人进行种养殖技能培训；邀请白朗等兄弟县技术员对90名村干部开展蔬菜大棚管理技术培训。实施村干部素质提升工程，安装30套多媒体教学设备，开办“夜校”、设立“村干部素质提升培训班”，聘请20名技术能手、干部担任讲师，共举办培训70期1900人次。2013年来，轮训村干部4次2052人次，开展村书记、主任专题培训4期；开通网上学习“微平台”，开设《SYB创业培训班》，全方位提升村干部素质。二是拓宽渠道，充实储备。坚持在生产实践中发现人才，建立村级人才数据库，储备后备干部483人、建设发展专家11人、乡土实用人才12665人；加强对致富能手、农村知识青年、返乡创业农民工、复退军人的培养和发展，加大农村创业扶持，营造了群英荟萃、人才兴村的好氛围。三是从优配备，筑牢根基。每村安排4名年轻干部带岗带薪锻炼，将致富能手培养成党员，把党员中的致富能手培养成村“两委”正职，2013年以来，实施“三个培养”700人，有83名政治素质好的“能人、贤人”进入“两委”班子，推荐8名优秀党支部书记考录为公务员。2014年以“两委”换届为契机，推行“五五四”工作法，坚持出缺岗位公开“选”、化解矛盾注重“谈”、多方联动积极“帮”、财务管理认真“审”、空壳班子全面“撤”，对75名村干部进行职位调整，对305名干部进行撤换，新选391名优秀党员充实“两委”班子，获得自治区表彰，“五五四”工作法在自治区推广。

　　三、加大投入，强化党建保障支撑

　　一是突出经费支撑，增强发展后劲。青岛援藏投入资金380万，在各乡建立党员“爱心超市”，加速农村党员脱贫；财政预算党建经费从100万追加到每年150万，让农村有钱办事；出台《村居干部考核激励方案》，每年投入325万，提高村干部待遇，让“两委”班子有心干事；每年设立20万人才专项扶持经费，鼓励乡土人才、致富带头人创业，设立20万“大学生村官”创业扶持基金，鼓励大学生村官在农村创业，2013年以来，落成致富带头人创业项目12个，大学生村官创业项目16个，为农村创新发展起到了引领示范作用。二是注重经济扶持，扭转贫困局面。积极整合资源，把发展壮大村（居）集体经济与“六心工程”、强基惠民“短平快”项目有机结合作，2013年以来，组建9个非公经济党组织和7个农村专业合作社党组织，筹资450万元，扶持105个村级集体经济，使71个村实现稳定集体经济收入；强基惠民找准发展路子378条，投资3854万元，实施经济社会发展规划2721项，实施“短平快”项目127个。加快农业种植良田、良种、良法和有机生物肥的推广力度；不断壮大以“四雄”粮食主产区为中心的青稞良种繁育基地；推进“种养加”特色产业，引导形成产业链；推进土地集约化组织流转，加快农业机械化进程，解放富裕劳动力；聂日雄乡“娘麦”青稞种子联合党支部，种子年销量130万斤，现金收入达364万元；甲措雄乡上强久村青稞良种基地年现金收入突破800万元。统筹规划联乡、年木乡、东嘎乡休闲旅游观光带，打造农村观光体验游品牌和乡村节庆旅游景观，在突出地方特色中寻求相对优势，有效提升了农村经济发展速度。三是加强基础建设，保障功能发挥。2013年以来，持续投入300万元，坚持“三室一屋”功能布局，按“十有”配套标准化设施，新建、改（扩）建村级活动阵地20个，更好地发挥村级活动场所政治、经济、文化中心功能。筹集资金500万元，打造胡达村等10个“农村服务站”，拓展服务渠道、延伸服务触角。投入3206万元建成水利项目107个，投入572万元建成农牧项目21个，投入312万元建成交通项目9个，投入290万元建成农发项目11个，整合援藏资金100万元，为部分村购置大型联合收割机、604型拖拉机、320型拖拉机、种子精选机、种子包衣机、挖掘机（水渠清淤）等10余种大型农机机械，改善了基础设施，有效保障了基本功能的发挥。

　　四、兼顾全局，统筹推进基层党建

　　一是完善服务体系，密切党群关系。研究出台《党员志愿服务管理办法》建立服务站点13个组建服务队171支，开展志愿服务60余次，服务群众2000余人，帮助解决困难151件。推广远程服务，公开党员干部和业务部门联系方式，发放民情联系卡4000余张，24小时接受群众咨询，打通联系服务群众“最后一公里”。提高便民服务中心效率，精简机构合并职能，面向社会推行“一站式”服务。二是加强党员管理，促进作用发挥。积极推进无职党员设岗定责，设定20余种为民岗位，把3321名无职党员推向一线发挥作用，表彰了327名星级党员，帮教转化69名后进党员，受到群众的普遍欢迎。严格按照“十六字方针”发展党员，出台《不合格党员处理办法》大力开展“三评一定”，评出不合格党员16名，并劝退1名，清退1名。三是坚持重心前移，增强基层力量。累计选派171名“第一书记”、2076名驻村干部加强农村建设。持续开展“访民情、惠民生、聚民心”、、“三问于民”服务活动。坚持领导干部“包村联乡入户”制度，1名县级领导包1个乡，每年下乡进村不少于90天；1名乡领导包1个村，每年进村入户不少于120天，对农村进行长期挂点帮扶。(西藏日喀则桑珠孜区委组织部供稿)