西藏自治区拉萨市曲水县下辖6个乡镇20个行政村，2022年全县村级集体经济经营性收入超过1800万元，今年前6个月，已实现收入2170万元，增势喜人。身处内陆，海拔又高，曲水县取得这样的成绩来之不易。记者日前采访了曲水县委常委、组织部部长石晨华，请他谈谈发展村级集体经济的“独门秘诀”。

　　记者：曲水县目前村级集体经济发展在什么水平？

　　石晨华：2022年以来，曲水县把发展壮大村级集体经济作为提升农村基层党组织凝聚力、战斗力的抓手，坚持“党建引领、统筹发展，因地制宜、分类施策，实体导向、共同富裕”的原则，聚焦“拉萨市后花园”功能定位，多途径增加村级集体经济经营性收入，推动曲水乡村振兴工作取得新成效。2022年，全县所有的村集体经济经营性收入都超过了10万元，100万元以上的村有7个。今年，全县村集体经济收入目标为5400万元。

　　记者：全县村级集体经济发展有什么鲜明的特点？

　　石晨华：首先，党建引领促合力。健全“三级书记”抓村级集体经济发展责任体系，构建党委领导、部门统筹、一体推进的工作格局，县委主要领导带头开展村级集体经济调研；建立量化管理、清单推进机制，出台激励村干部发展壮大村级集体经济补贴实施办法。

　　其次，优化路径激活力。挖掘村集体资源的经济、生态、旅游、文化等多元价值，积极探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等新业态。全县20个村均有物业资产、年收入达550万元以上，75%的村可以为农户提供作业环节生产性服务。2023年，各村规划发展的村级集体经济发展项目，涉及现代种植养殖业、物业出租、机械出租、土地流转、农牧产品加工、民宿旅游、网红林卡等近20个类别。目前，我们的村集体产业布局初步形成，一二三产初步融合发展，产业经济收益不断突破。

　　生产服务经济也是新的增长点和亮点，村级集体经济组织通过全托管、半托管、机械租赁等生产经营新模式，已成为开展生产性服务的重要主体。比如白堆村早于2012年成立了罗亚农机具合作社，农机具资产达610余万元，年纯收入达到30万元；热堆村今年通过机械租赁实现村集体经济收入225万元。

　　记者：村级集体经济项目不能一直依赖输血。你们怎么看待“扶上马”和“自己跑”的关系？

　　石晨华：把村级集体经济项目“扶上马”后，必须让“马儿”自己跑起来。我们特别重视市场化取向，大力引导村办企业、农村合作社建立完善现代企业管理制度，提高企业市场适应能力。2018年4月，南木村党委组织成立曲水南迦净虹实业责任有限公司，1686名群众入股，经营砂石销售及运输、加工等。公司成立之初，针对董事会成员对公司运行模式不了解的问题，在县、乡党委政府的帮助下，聘请第三方育果企业公司，帮助公司完善公司章程，制定公司商业计划书。公司管理层更新经营理念，效益良好，现在每年可以为股东分红30多万元。

　　记者：发展村级集体经济，你们还有哪些“硬骨头”要啃？

　　石晨华：坦率地说，我们的困难不少。首先，村“两委”干部队伍整体学历较低、年龄偏大，小富即安，不少村管理经营集体资产能力欠缺。其次，各村都已将可用集体土地、果园、蔬菜大棚进行承包，绝大部分都是以包代管，收取租金。再次，各村未利用新开发土地达5600余亩，有待开发。

　　记者：这些问题打算怎么解决？有没有破解之道？

　　石晨华：我们打算做3个方面的尝试。一是建好村级党组织，凝聚集体经济发展合力，完善村级集体经济收入与村“两委”薪资挂钩机制，实施党员致富带头人培育工程，引导激励培育一支敢闯敢干，具有发展意识、经济意识、管理意识，团结带领群众增收致富的村“两委”干部队伍。二是开展农村集体“三资”专项整治，强化村集体占股，确保实现闲置资源变资产、资金变股金。继续发挥县属国企净土公司优势，探索国有经济与集体经济合作发展新模式。三是聚焦曲水县特色农牧业产业集群，实现村级集体经济发展持续巩固提升。发展现代种植业，打造生产、加工、储藏、流通于一体的现代化蔬菜产业链。发展现代养殖业，推动饲草规模化种植，形成奶业产业化发展格局。特别是要把农业生产托管服务作为推进农业社会化服务的重要抓手，扩大服务面积。发展新型旅游，打造具有独特人文景观与自然风光相结合的旅游路线，全力建设“拉萨市后花园”一小时旅游圈。本报记者 周静文 李慧 通讯员 卓玛 许苏林 韩彦生