办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。河北省承德市围场满族蒙古族自治县坚持把学习运用“千万工程”经验作为第二批主题教育的重要内容，坚持把党建引领作为推动乡村振兴的有效抓手和“红色引擎”，扎实深入开展“乡村振兴党旗红”活动，推动基层党建工作全面提质增效，为乡村振兴提供坚强组织保证。近日，记者就此采访了围场满族蒙古族自治县委常委、组织部部长刘春辉。
记者：乡村振兴关键在人、关键在干。在村干部队伍建设方面，围场做了哪些工作？
刘春辉：为了切实打通乡村振兴“最后一公里”，我们推动实行村干部专业化管理。目前，全县村干部平均年龄44岁、村书记平均年龄42岁，分别较换届前下降5岁、7岁，本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人占比96.5%，136名全日制大学生进入村“两委”班子。
我们实行村党组织星级化考评。自2013年起，构建村党组织“五星级”考评体系，并不断优化完善。2021年建立“年总评、月调整”动态管控机制，县委组织部每年全覆盖入村实地考评，将星级评定结果与绩效报酬、评先评优、教育培训、考录使用、项目扶持挂钩，发挥考核“指挥棒”作用，激励村班子担当作为。
实行村级组织活动场所规范化创建。截至目前，312个村全部建成融就医养老、综合治理等多功能于一体的综合型党群服务中心，村均面积180平方米，全部建有不低于40平方米的“一站式”综合服务站，真正把村级办公场所建设为基层治理阵地。
实行村干部待遇多元化保障。建立完善“基本补贴+星级绩效+养老保险+离任补贴+健康体检+人身意外险”的“六位一体”村干部待遇保障体系，不断提升村干部保障水平，村均运转经费达26.24万元，有效激发村干部干事创业积极性。
记者：产业是发展的根基，产业兴旺，群众口袋才能鼓起来。围场在发展产业上有哪些具体措施？
刘春辉：围场创新实施了三种模式。首先是以“联盟式”推动乡村区域发展，将全县37个乡镇组建为7个片区“党建联盟”，设立轮值主席、副主席和片区第一书记，聚焦学习“千万工程”经验，以赛促干、示范先行，创新开展党组织书记“双创双争”活动和“五赛五比争五星”活动，通过事务联商、资源联享、活动联办、考核联比，大力发展农村电商、文旅康养等新业态，深化党建联建推动区域发展。目前，全县共认领“书记精品工程”255个、“书记党建品牌”92个，建成5条产值上亿元的农业全产业链，培育14个产值超5000万元的土特产品牌，带动7万余户群众户均年增收2000元以上。
其次，我们以“联结式”拓宽就业创业路径，发挥政府政策引领、国有企业资源配置和民营企业灵活机制优势，成立木兰人才发展集团，打造“人才+服务+产业+科技+资本”五位一体运营发展模式，为企业、乡村发展招才引智提供精准信息导航，畅通企业招工与群众就业联通渠道。借助涿州市“五包一”帮扶有利契机，积极开展线上线下招聘活动10余次，实现就业近百人。回引本土人才返乡创业，引入内蒙古牛豆豆公司，发展马铃薯种薯产业，采取“党支部+公司+基地”模式，经营马铃薯新品研发、微型薯繁育及种植、病虫害预防及治疗，年产微型薯3000万粒，带动就业300余人，人均增收9000元。
再次，我们以“抱团式”促进村集体经济增收，推行县委专班管理、专项资金扶持、专门方案推进“三专一体”机制，按照“削薄强弱”的思路，采取自主实施与抱团发展相结合模式，累计投入专项扶持资金2.1亿元，扶持134个村实施集体经济增收项目。共打造强村公司61家、“飞地抱团”基地13个，312个村集体经济收入全部达到5万元以上，10万元以上占比达90%，经营收入比重逐年提升。
记者：在党建引领基层治理方面，围场有哪些作为？
刘春辉：为有效激发农民群众参与治理的积极性，我们推动了“三治融合”。夯实自治基础，织密建强基层组织体系，强化组织带动、党员带头，优化基层网格583个，配备网格力量5200人，推行“1+10”党员包户、“板凳课堂”、“庭院议事”等群众工作法，发动群众参与农村水利、道路、数字乡村、人居环境整治等乡村建设行动，打造省级美丽乡村32个，创建和美乡村41个，被确定为省级宜居宜业和美乡村建设试点县。
提升法治水平。创新建立“一村一法官、一社区一法官、一校一法官”的“三个一”工作机制，构建“庭—站—室”三级解纷路径，选聘350名专职人民调解员，充分发挥“法官+特邀调解员+N”联动普法、解纷作用，最大限度将矛盾隐患、非诉纠纷消除在基层。今年以来，整体收案数同比下降35.69%，各类信访案件同比减少6%，零上访村、无诉讼村达到191个。
强化德治引导。推行“党建+积分”治理模式，以“新时代文明实践中心+实践基地、所、站+实践点”三级阵地为主战场，将精神文明建设向一线布局、向基层延伸，注重典型示范引领，全县打造乡村治理积分制示范村128个，累计开展积分兑换、道德评比活动400余场次，推动移风易俗，树立文明乡风。今年以来，全县共评选十星级文明户2297户，新时代乡村干部、文明积分达人等典型82人。
