韩淑珍（中）调研顺下村蔬菜产业园区发展情况
村级干部队伍强不强，事关乡村振兴大局，事关党在基层的执政基础。近年来，河北承德围场满族蒙古族自治县将村“两委”干部专业化管理工作作为抓党建促乡村振兴的重要内容和基础保障，从管理、教育、监督、保障四个方面，“四位一体”从严从实加强村“两委”干部队伍专业化建设。本报记者日前对围场满族蒙古族自治县委常委、组织部部长韩淑珍进行了专访。
记者：韩部长，围场在规范村干部管理方面出台了哪些政策措施？
韩淑珍：加强村级干部队伍建设，必须始终牢记让人民生活幸福是“国之大者”。围场坚持以群众答应不答应、满意不满意为根本标尺，推行村干部县级备案制、述职评议制、领办承诺制、待岗学习制、常态整顿制“五制融合”管理模式，深化县级备案制，严格落实县级联审、专项考察、部务会审批、履职纪实、后备培养制度，建立“人事档案+数据平台”双线动态管控机制，不断提升村干部管理效率和科学化水平；落实村党组织书记“双向述职”评议，每半年由乡镇党委组织一次述职评议考核，每年底，由县委组织部到村实地考评，组织党员、代表开展述职评议；拓展“开门一件事”成效，实施民生实事领办承诺活动，每个村班子重点围绕提升改善村容村貌、改善生产生活条件、发展壮大集体经济、化解群众矛盾纠纷等方面至少认领3件，不断提升为民服务水平，增加群众获得感、幸福感。
2023年，全县各村共领办民生实事1095件；对因工作不在状态、履职出现突出问题的村“两委”干部特别是党组织书记，实行待岗学习制度；常态排查整顿软弱涣散村党组织，坚持以思想整顿引领组织整顿，严格落实四层包联、分类施策、联动攻坚、思想整顿、跟踪问效整顿措施，实行整顿成效验收制度，动态管理、逐个销号，确保每一个软弱涣散村党组织切实整顿到位。
记者：围场是如何锻造一支可堪重用、能担大任的村级干部队伍的？
韩淑珍：全面推进乡村振兴，是新时代村级干部的重大职责使命。我们以乡村振兴为主战场，全方位加强村级干部的能力素质锻炼，通过多渠道多方式锻炼，推动村“两委”干部特别是党组织书记转变思想、开阔思路、增长见识、提升能力。
对此，围场聚焦提升村“两委”干部综合履职能力和业务素养，实施“五位一体”村干部教育培训机制，实行“集中培训+专题网班+书记论坛+观摩拉练+擂台比武”多元化培训方式，着力提升政策理论水平、提高履职能力、激发创新发展动能。
另外，我们还组织开展了村干部“蓄智储能”行动，常态化推进在职村干部学历达标提升行动，按照县级示范、乡镇兜底原则，每年至少组织1轮次村干部全覆盖集中培训。同时，选派优秀村“两委”干部特别是党组织书记到外埠考察学习。依托“乡镇片区+党建联盟”协调联动机制，通过互查评比、观摩拉练、擂台比武等形式，组织晾晒评比活动，搭建实战练兵、比学赶超平台。
记者：围场是如何确保“小微权力”在阳光下运行的？
韩淑珍：规范村级权力运行，是增强村级组织公信力、密切党群干群关系的治本之举。为了保障“小微权力”在阳光下运行，我们深化了以下四方面工作：
坚持公开公平公正原则，强化村级干部纪法意识和行为约束，确保权力始终在为民服务的轨道上运行。
坚持打好全过程监督“组合拳”，推行“三审一谈”机制，推动全面从严治党向农村基层延伸，全力打造一支政治过硬、敢于斗争、担当作为、群众信赖的农村带头人队伍。
坚持开展违法犯罪常态审查，组织纪检、政法、信访、环保、卫健等县级联审部门，对照村干部任职资格条件“负面清单21条”，对现任村干部开展全覆盖专项审查。落实经济责任专项审计，聚焦村集体财务收支、债权债务、物资管理、项目建设以及集体资产资源处置、补偿经费使用分配等情况，开展村干部任期经济责任审计，对资产量大、项目较多、村情复杂的村，聘请第三方协助审计。
坚持推行履职表现综合审核，重点围绕维护团结、干事创业、民主议事等方面，对每名村干部履职表现按“好、较好、一般、差”评定档次。常态化苗头问题提醒谈话，定期开展全覆盖村干部警示教育谈心谈话。
记者：基层干部任务重、压力大，围场在强化村干部保障激励方面，做了哪些工作？
韩淑珍：我们在政治经济待遇、成长晋升、关心关爱等方面做了一些探索。积极构建实施了“基础补贴＋星级绩效＋养老保险＋意外保险＋健康体检+离任补贴+成长晋升”的激励保障机制体系，畅通待遇达标增长通道、成长晋升通道。
在落实村“两委”干部收入达标增长计划方面，我们在大幅提高基础补贴的基础上，专门设立“星级绩效补贴”，县财政专门列支507万元用于考评绩效奖励，树立多劳多酬、干好有奖的导向。
在拓宽成长晋升通道方面，我们根据省市委安排，在乡镇换届中推动优秀村书记选任乡镇副科级领导干部，定期面向优秀村党组织书记推荐招录乡镇事业人员、公务员，以及各级“两代表一委员”和先进典型，让优秀村党组织书记干好有出路。
我们还特别强化关心关爱，建立村“两委”干部年度健康体检、关怀帮扶制度，并与人寿保险公司合作探索实施了村干部人身意外险制度，通过采取一系列激励保障措施，增强了村“两委”干部的集体荣誉感和队伍向心力。
