村干部队伍是带领强村富农的“领头雁”，是推动乡村振兴的“主心骨”。随着乡村振兴战略的深入实施，乡村振兴、乡村治理任务日益繁重，“上面千条线，下面一根针”成为村干部工作的常态。近年来，针对农村党组织“事务多、人手少”“难题多、办法少”“付出多、激励少”的问题，淄博市创新工作思路，通过凝聚治理力量、提供智力支持、激发干事动力等措施，为村干部减负赋能，让他们把更多时间和精力投入到干实事、出实绩上，着力破解村级“小马拉大车”突出问题。

　　从“体力”上减负，让村干部腾出手脚干大事。“小马拉大车”很吃力，很大一部分原因是缺人手。随着农村经济体制改革深入和基层民主政治发展，村民对村集体依赖度明显下降，不少地方出现“干部干、群众看”的现象，如何动员群众参与村级事务和乡村治理成了一个重要课题。对村干部而言，管理上的任务已十分沉重，再拿出大量时间投入到环境整治等耗时耗力的具体事务中，会明显感到“体力”不足，甚至影响了整体工作效率。2020年以来，淄博市创新推行“党建引领、一网三联、全员共治”治理模式，把村级党组织体系与网格治理体系融合成为“一张网”，实行干部联村组、党员联农户、积分联奖惩，建立起党员与群众积分联动、积分与激励直接挂钩的治理机制，有效增强了村党组织的组织力，极大调动了党员群众参与村庄事务、融入乡村治理的热情，把村干部从繁重的事务中解脱出来，实现为村干部“松绑减负”。“一网三联”治理模式推行以来，村干部腾出了手脚，有更多精力研究集体经济发展、乡村基础设施建设等村庄大事，群众满意度也随之提高，2020年至2023年，全市群众满意度测评成绩在全省分别位列第11、第6、第5、第1名，成绩逐年攀升。

　　从“脑力”上赋能，帮村干部出谋划策干难事。推进村干部减负，不仅要在“体力”上为村干部减轻负担，还要在“脑力”上为村干部提供智力支撑。不少村干部受限于自身眼界不宽、可运用社会资源有限等，在破解历史遗留问题、发展产业项目等方面缺思路、少办法，出现了本领恐慌、能力不足的现象。2023年起，淄博市在镇街层面探索推行“上门问事、下沉议事、一线办事”工作机制，通过“沉下去+走上前”，把村里的难事提级到镇街层面研究解决，帮助村里“授锦囊”“解疙瘩”，打造“流动式、服务型”党委政府。组织干部一个一个全部下去，一户一户上门攀亲，一村一村解剖麻雀，一轮一轮攻坚突破，搭建起常态化联系服务群众的桥梁纽带，实现了凝聚服务群众、培养锻炼干部、推动落实工作、夯实基层基础的有机统一。机制推行以来，全市88个镇（街道）共走访1765个村（社区）、53.92万户群众，帮办促成各类“微实事”2.6万余件、解决问题1.41万余件，帮助谋划指导发展项目1942个、完善村庄规划1100余个。

　　从“内力”上激活，助村干部充能鼓劲干成事。从“体力”和“脑力”上减负赋能都是“外力”，更重要的是激活村干部“内力”。今年以来，淄博市聚焦村干部干事创业劲头不足、攻坚克难本领不强等问题，以“五雁兴村”计划为载体，大力实施“头雁领航”“金雁高翔”“归雁还巢”“雏雁丰翼”“群雁竞飞”五大工程。强化动态调整，高质量开展村“两委”班子专题调研，摸清村班子运行情况，对不胜任、不合格、不称职的班子成员坚决调整撤换，激励村干部主动担当作为。强化教育引导，常态化抓好“擂台比武”，创新开办乡村振兴“实事实说”大讲堂，每2个月组织一批政治素质过硬、工作成绩突出、引领作用明显的村党组织书记交流分享治村经验，一茬接一茬推出更多组织发现、组织培养、组织成就的村党组织书记新典型，浓厚比学赶超氛围。强化激励保障，选树100名“担当作为好支书”，每年每人由市财政直接奖励1万元；以区县或镇街为单位，全覆盖落实村集体经济收益增量奖励，组织各村按不超过20%的比例，按程序从当年度村集体经营收益增量中拿出部分资金奖励村干部，去年以来累计发放奖励930余万元，充分激发了村干部干事创业的内生动力和激情活力。

　　（作者：山东省淄博市委组织部副部长、市委党员教育中心主任王志臣）

　　淄博市桓台县荆家镇领导班子下沉到村召开党政联席会议。淄博市委组织部供图

　　淄博市淄川区将军路街道机关干部与贾官村干部群众一起开展环境卫生整治。淄博市委组织部供图