立足新时代农村的新形势新要求，深入挖掘“莱西经验”新时代内涵，近日，山东青岛市委印发《关于深化拓展“莱西经验”推进“一统领三融合”的指导意见》，围绕以农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合，提出了12条创新举措，以镇为着力点、以村为操作点，全面构建新时代农村基层区域化党建工作新格局。

　　该市强化农村基层党组织统领，实现全面领导。坚持上下联动、条块结合，推动农村基层党建工作由单纯抓村级组织建设向全面统领区域内各类组织转变，以镇（街道）党（工）委为主导，把区域内各类资源要素整合起来，把区域内各类组织有机联结起来。推进乡村发展融合，实现共同富裕。提高农村基层党组织统筹资源能力，有效整合区域内各类要素和发展资源，建立土地规模化经营、村庄布局调整、土地资源整理、美丽乡村、田园综合体建设与乡村“五个振兴”统筹推进模式，探索在区（市）、镇（街道）成立农业平台公司，推广“党组织+公司+合作社+村集体+农户”等土地运营模式，引导农村土地经营权有序流转，深化选派乡村振兴工作队和第一书记工作，推动农村基层党组织领办合作社、行业协会、合作社联合社等新型经营主体，每年培育一批集体经济发展示范点、样板区。推进乡村治理融合，实现规范有序。农村基层党组织强化政治引领、组织引领、机制引领，健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，提升乡村治理体系和治理能力现代化水平，完善党组织领导的自治机制，把加强党的领导有关要求写入村民自治组织、村级集体经济组织等相关组织章程，完善党组织领导的法治机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，完善党组织领导的德治机制，建好用好新时代文明实践中心，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进乡村服务融合，实现精准高效。整合区域内各类服务资源和力量，合理有序推进集中居住，建好用好镇（街道）、农村社区党群服务中心和村庄党群服务站，大力培育公益性、服务性、互助性农村社会组织。

　　为夯实“一统领三融合”的组织基础，该市充分发挥镇（街道）党（工）委“龙头”作用。选优配强镇（街道）党（工）委书记，完善镇（街道）行政管理体制，统一设置党建工作办公室，建强两新组织综合党委，配齐配强专职工作力量。推进“镇街吹哨、部门报到”改革，为镇（街道）赋权增能，形成“镇（街道）党（工）委—村党组织—网格党组织—党员中心户”的组织链条。推进组织联建共建、结对共建，组织城市街道社区、机关、高校、国有企业、两新组织等党组织与农村基层党组织结对共建。把政治标准放在首位，着力建设“三好三强”村党组织书记队伍，完善选拔任用机制，整合区域内党务人才和党员资源，统筹选优配强村党组织书记。

　　该市落实“五级书记抓乡村振兴”责任制，强化党委抓农村基层党建工作主体责任和党委书记第一责任人责任。把推进“一统领三融合”纳入相关区（市）党委及镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核、党委巡察范围，作为评定领导班子工作实绩和干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。加大财政转移支付力度，建立和完善镇（街道）基本财力保障制度。持续强化对镇（街道）、村干部的关心关爱，加大从优秀村党组织书记中招录镇（街道）机关公务员、招聘镇（街道）事业单位工作人员力度，最大限度为镇（街道）、村干部“松绑解压”。