“寨管家”发祥地西河镇石家寨村。
兴隆镇组织“寨管家”整治环境。
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在贵州省湄潭县，“寨管家”的名气很响，已经成为当地基层社会治理的一个品牌。
发端于该县西河镇石家寨村的这项制度探索，既具有鲜明的地方特色，也具有样本价值。去年3月，湄潭县委、县政府出台指导意见，在全县推广“寨管家”治理模式。自此，“寨管家”引发外界更多关注。
寨子如何划定？管家如何产生？运行机制怎样？日前，笔者就读者关心的相关问题寻找答案。
寨子如何划定
众所周知，农村基层治理以村民小组为基础。湄潭将治理单元细分为寨子，目的是让服务更精准、更到位、更有效。
具体做法是，按照便于组织、管理、服务为原则，综合考虑居住相邻、人文相近、利益相关等因素，将一个村民小组划分为一个或多个寨子，全县1008个村民小组共分出1112个寨子，每个寨子的人口在100至500人之间。
“寨管家”谁来当
湄潭县推行“寨管家”指导意见明确，每个寨子由镇党委选派1名镇干部担任“指导员”，村党组织选派1名村干部担任“包保员”，从有资历威望的能人、乡贤寨老中推选1名寨长担任“管理员”，从群众中推选N名保洁员、管水员、护路员、安全员、护林员等成员担任“管事员”，形成“3+ N”的“寨管家”小微自治组织。全县共推选“寨管家”成员5438名，其中寨长、副寨长1112名、管事员4326名。
“寨管家”如何运行
湄潭县建立了“寨管家”与“群众会+”融合联动、主题活动、运行保障、督查考核等机制，每月开展1次主题活动、每月召开1次寨务会、每季度开展1次督促检查、每年开展1次考核表彰。县、镇财政每年以2：1比例分担，按照每个户籍人口不少于9元的预算，安排“寨管家”服务群众专项经费，解决“寨管家”成员误工补贴和运转经费。部分寨长误工补贴由原来的2000余元/年，增加到5000—10000元/年。
“寨管家”职责是什么
为突出“寨管家”基层自治主导地位，明确了宣传发动、环境卫生、公益事业、综合治理四项职能，做到职责清、任务明，确保与群众息息相关的日常事务有人管、管得好，打通基层党组织联系服务群众的“最后一百米”。
如何让“寨管家”的各项职能落地见效，湄潭县探索出四条实现路径，即党的声音直达、社情民意直通、民事民议直办和服务群众直接。
为迅速传递党的声音，由“寨管家”将农村政策法规“翻译”成土话，再融入身边的案例讲给群众听。高台镇河江村连心寨村民孙礼中说，“这种‘龙门阵’实在管用，一听就懂。”据了解，今年以来全县村寨共召开群众会2500余场次。
为畅通社情民意，“寨管家”采取会议收集、入户征集、接访汇集等方式，拓宽民意诉求渠道，变下情上达“肠梗阻”为“直通车”，今年以来共收集并办理社情民意2000余条。新南镇流水村有一段通村公路因边沟维护不到位，导致排水不畅，“寨管家”陈文西立即与护路员联系，迅速清除了淤堵垃圾。
为体现“大家的事大家商量着办”的自治要求，湄潭县建立了“寨管家”集中诉求会议制度，并采取分级分类处理方式。对能够直接解决的诉求及时办理，不能直接解决的反馈至村，由村党组织根据情况直接解决或呈报上级，有效破解了群众“事难办”。兴隆镇前进村“寨管家”通过召开“家乡联谊会”“乡村振兴恳谈会”等，动员在外发展较好的党员群众捐款7万余元，安装路灯500余盏。
为做到服务群众不兜圈子、不绕弯子，全县6856名指导员、包保员、“寨管家”成员下沉一线，第一时间为群众提供“面对面”服务。村民冯伦化担任抄乐镇沙塘村车建坪寨寨长后，仅一个月时间就成功化解了7起矛盾纠纷。
“寨管家”带来了怎样的改变
“寨管家”带来哪些好处，基层干部群众最有发言权。“‘寨管家’，服务村寨每一家”，是他们由衷的感叹。
执政基础更加巩固。“自从有了‘寨管家’，我们说话有人听，办事有人跟。”这是湄潭县乡村干部的真实体验。该县将“寨管家”与党组织网格化管理有机衔接，优化设置了村寨、产业党支部158个，“寨管家”党小组537个，3160名优秀党员担任“寨管家”成员。党员干部通过亮身份、晒承诺，实现村村寨寨“党旗红”，服务群众不缺位。党组织的向心力、凝聚力显著增强。同时，“寨管家”平台还是基层干部的历练平台，依托这个平台，全县共培养优秀年轻干部、村级领军人才和后备干部394名。县委组织部部长程阳说，让年轻干部沉到寨、下到户、见到人，是促进他们成长的一条捷径。
乡村振兴开启新局。“寨管家”成员在当地群众中具有一定的影响力，他们通过常态化开展防返贫、防致贫政策宣传，动态化监测返贫户和边缘户，引领群众发展茶叶、烤烟、果蔬等特色产业等举措，激发了群众的内生动力，为巩固脱贫攻坚成果、开启乡村振兴新局提供了思想支持和路径支撑。2020年全县农民人均可支配收入达到15934元。
和谐愿景成为实景。“寨管家”紧盯安全生产、生态环保、自然灾害等重点领域，发挥安全员、矛盾纠纷调解员等“管事员”的作用，把各类风险隐患化解在萌芽阶段。今年以来，“寨管家”共排查化解矛盾1000余起。通过制定寨规民约，推动村寨事务在阳光下运行，让群众舒心、安心、放心。兴隆镇水涯子村利用各寨公示栏，将民政救助对象、扶贫资金使用等及时公开，接受群众监督，党群、干群关系与日和谐。
幸福指数步步攀升。“寨管家”创新开展“幸福农民主题月”以及“文明卫生家庭”“好婆婆”“好儿媳”示范户评比活动，引导群众破除陈规陋习，让崇德向善、勤俭节约的文明新风吹进每个村寨，大大提升了群众的幸福感和满意度。
