“依托高新区大工业发展平台,嘎查合作社承接绿化养护、‘一事一议’等项目,不断提高农牧民在合作社的分红,持续壮大集体经济,2021年集体经济达到50万,合作社持股社员每股分红金额达3500元,实现了分红翻番!”乌兰毛道嘎查党支部书记阿迪雅向来访人员说道。
近年来,内蒙古阿拉善高新技术产业开发区(简称:内蒙古阿拉善高新区)坚持党建引领,创新实施“党支部引领+公司式运营+股份制合作”模式,深入推进产业融合,在大漠之中开辟出了一条通往乡村振兴的“快车道”。
发挥队伍建设的“生力军”作用,为乡村振兴塑形铸魂。“火车跑得快,全靠车头带。”实现乡村振兴,一个政治过硬、能力过硬、作风过硬的领导班子必不可少。内蒙古阿拉善高新区注重加强苏木镇、嘎查两级领导班子队伍建设:一方面,以园区机构改革为契机,由党工委书记兼任乌斯太镇党委书记,管委会主任兼任乌斯太镇镇长,基层党建办主任(党群工作部部长)兼任乌斯太镇党委委员、组织委员,主要领导带头抓“三农”工作,当好乡村振兴“一线总指挥”,充分发挥苏木镇领导班子在推进乡村振兴过程中的领导核心作用。另一方面,突出“双好双强”标准,拓宽选人用人视野,充分发挥“传帮带”作用,通过配强驻村第一书记、选优嘎查后备干部、选派选调生等三项措施,重点解决嘎查“两委”班子文化水平低、平均年龄高、组织架构不合理等问题,真正实现选“能人”、用“强人”,精兵强将下基层。
发挥基层治理的“主阵地”作用,为乡村振兴活血化瘀。内蒙古阿拉善高新区坚持党建引领,充分发挥党组织的“领头羊”作用,引导牧民群众参与基层治理,为乡村振兴注入新动能。在嘎查实施“四议两公开”工作机制,将决策结果上传至“智慧纪检”平台进行公示,接受党员群众监督,党员群众亲自参与决策全过程,强化牧民群众“主人翁”意识的同时,也进一步提升了治理效能。同时,持续完善“党支部+村民小组长(网格员)+党员中心户”的治理模式,积极开展矛盾调解、建言献策、疫情防控等重点工作,每年由嘎查根据实际情况给予村民小组长(网格员)2000元/人的工作补贴。依托网格开展工作,不仅减轻了嘎查“两委”工作负担,更能快速、精准地掌握牧民生产生活状况。
发挥集体经济的“主引擎”作用,为乡村振兴增色赋能。产业振兴是乡村振兴的重中之重,内蒙古阿拉善高新区以“党建强、产业兴、群众富”为目标,多措并举破解嘎查集体经济产业项目比较零散、实体经济存在短板、经济发展后劲不足等难点问题。创新实施“党支部引领+公司式运营+股份制合作”模式,所属2个嘎查先后借政策“东风”完成集体产权制度改革,挂牌成立股份经济合作社,折股量化资金共计1770万元,量化735股,实现“资源变资产、资金变股金、牧民变股民”的转变。同时,积极推动资源整合,2个嘎查携手合作、优势互补,共同出资打造了巴音敖包工业园区首个多功能综合性便民服务广场,2022年租金收益累计达到46万元。此外,嘎查加快推动集体经济转型升级,不断优化经济发展结构,变“输血”为“造血”,由合作社承包园区682.73公顷绿化养护工程,依托移民后扶项目建成温室大棚30座、标准化养殖场6座,以产业兴旺带动牧民创业就业,2022年各嘎查集体经济收入预计可达80万元。
发挥人才培育的“助推剂”作用,为乡村振兴提质增效。千秋基业,人才为先,推动乡村振兴,关键靠人。内蒙古阿拉善高新区积极打造人才培育高地,全力打造一批乡村振兴人才。一方面,积极培育本土人才,针对农牧区党员打造“草原轻骑兵”宣讲小分队、“党史微课堂”“晨读夜学”“岗前十分钟”等党员教育品牌,充分利用网络媒体快捷、广泛、便利的优势,推进常态化网络培训,为人才培养插上“互联网+”的翅膀。另一方面,主动引进外来人才,制发《关于开展阿拉善盟高新技术产业开发区(乌斯太镇)乡村振兴“人才小院”建设试点工作实施方案》,推动“万名专家人才服务基层”活动、“三服务一促进”活动等,2022年上半年下派农牧业、教育、医疗、科技领域专家20批次44人,切实以人才振兴助力乡村振兴。
发挥政策支持的“强心针”作用,为乡村振兴强筋壮骨。内蒙古阿拉善高新区注重发挥政策优势,为乡村振兴保驾护航,制发《“干部驻点、部门包联、村企结对”行动方案》,联合财政金融局、投资促进局以及2家园区企业对嘎查进行结对帮扶,包联部门结合单位职责为嘎查送政策、送服务,包联企业结合生产实际为嘎查提供资金支持、传授经营经验,真正做到“办实事、解难题、育产业”。在全区率先探索实施“以绩提薪”工程,制定《内蒙古阿拉善高新技术产业开发区(乌斯太镇)嘎查村“两委”干部“以绩提薪”试点方案(草案)》,将发展壮大嘎查集体经济与奖励嘎查村“两委”干部挂钩,依据集体经济经营性收入情况,确定分配比例,鼓励嘎查“两委”班子成员多劳多得,形成集体经济效益越好、嘎查“两委”奖励绩效越高的良好局面。
习近平总书记曾说:“建设现代化国家离不开农业农村现代化,要继续巩固脱贫攻坚成果,扎实推进乡村振兴,让群众生活更上一层楼,在推进农业农村现代化中越走越有奔头。”内蒙古阿拉善高新区将继续贯彻落实党中央关于乡村振兴的决策部署,不断压实乡村振兴主体责任,以“咬定青山不放松”的精神,踔厉奋发,笃行不怠,擘画出领导核心坚强、基层治理高效、乡村产业发达、人才队伍兴旺、政策支持有力的乡村振兴“新画卷”。
作者:内蒙古阿拉善高新技术产业开发区基层党的建设办公室沈浩