近年来，福建省上杭县打破就村抓村的惯性模式，探索实施“组织联建、产业联兴、服务联抓、人才联管”为主要内容的“跨村联建”新模式，因地制宜组建一批跨村联建党建联盟，促进基层党组织有机联结、齐头并进，形成互联、互动、互补的党建大融合格局，实现乡村连片发展、整体振兴。

　　组织联建，推动乡村连片振兴

　　上杭县聚焦区域产业联动发展与乡村协同基层治理两条线，加强基层党组织整合，推动基层党建由“分散运行”向“融合共进”转变。

　　打破组织体系壁垒。按照地域相邻、人文相近、优势互补、共谋发展原则，采取先进带后进、富村帮穷村模式，组建24个联村党组织，通过组织跨村领、产业跨村带、人才跨村育、设施跨村建、资源跨村用，合力推进各村均衡发展。古田镇以全省先进基层党组织竹岭村为龙头，带动周边5个薄弱村，成立党建联盟，集中推进支部联建、环境联治、产业联兴，实现联建村抱团发展、资源效益最大化。

　　庐丰畲族乡丰乐村、丰济、丰康村组建“畲韵三丰”党建联盟成功打造 “畲族风情带”

　　健全联建运行机制。发挥领建村、中心村党建资源优势，实行党建工作同研究、党建资源同分享、党建活动同开展、党建经验同交流的“四同”机制，采取“定期提交议题、集中研究协商、分级认领实施、上下一体联动”方式，妥善解决联村老人托养、企业用地征迁等问题136个，向上争取项目资金5000余万元，在75个联建村实施生活污水治理、道路拓宽改造等项目69个。

　　筑牢基层组织基础。在联建村全面实施党员量化积分管理制度，激发党员发挥先锋模范作用，结合基层党支部“评星定级、晋位升级”活动，通过“党员大会联开”“主题党日联过”等方式，推动联建村党支部优势互补、强弱搭配，共同提升联建村党支部建设水平。庐丰畲族乡因地制宜，把联村党课上在田园、活动放在田园、服务落在田园。加快发展现代农业、乡村旅游业，党支部领办农民专业合作社成功流转土地1000亩，带动联建村农户实现8000亩现代化种植，成功打造 “畲族风情带”，田园党建联盟成效初步显现。

　　庐丰畲族乡丰乐村、丰济、丰康村组建“畲韵三丰”党建联盟成功打造 “畲族风情带”

　　产业联兴，引领产业集群发展

　　上杭县把产业发展作为实施“跨村联建”的重要支撑，一体谋划、联动布局，通过项目联带、多村捆绑、企企联动等形式，实现以“党建联盟”推动“产业聚合”。

　　盘活用好闲置资产。按照“依法依规、分类处理、共享共用”原则，24个联村党组织分别建立联建村闲置资产台账，盘活闲置老校舍、仓库等集体资产，将“沉睡资源”变为“致富资本”。白砂镇碧沙村充分利用红色资源、传统古村落优势，联合周边5个村党支部成立早康片区党总支，牵头流转200亩土地，引导联建村村民发展骨碎补、金线莲等特色种植，预计每年可增加各联村村集体收入10万元。

　　整合区域优势资源。整合区域内各类资源，推动联建村设立党支部领办合作社联合社，因地制宜发展特色产业、开发特色食品、打造旅游路线，实现优势互补、资源共享。湖洋镇文光村党支部联合周边湖洋、三田、古楼等5个村党支部，组建产业联盟党组织，连片发展脐橙、春见、杭梅等高效农业4500多亩，推动休闲采摘、观光旅游融合发展，实现联建村年均增收5万元。同时，以龙岩农业发展有限公司入驻水埔村建设“红古田”(上杭湖洋)现代果蔬产业园为契机，联合全镇22个村党支部在产业园共同经营，推动各村发展由“单兵作战”向“抱团发展”的转变，变“一枝独秀”为“百花争艳”。才溪镇溪北村和才民村党支部联合成立党群共富产业联盟党总支，结合联建村脐橙、蜂蜜、现代果蔬等特色农业，以新旧才庄公路沿线为发展主轴，打造一条“生态文明+产业发展”党群共富示范带，每年可实现村集体经济收入近60万元。

　　鼓励党员“双带双富”。实施村党组织“领头雁”素质提升计划和党员“双带双富”培养工程，引导党员带头入股、带头经营，带动群众和村集体抱团发展，挖掘培养农业种植、木工技艺、非遗传承等党员“双带双富”能手，建立创业致富基地19个、培育致富带头人246名，切实将“党建引领力”转化为“富民原动力”。

　　古田镇五龙村联合周边村流转背科400亩耕地转租给圣地旅投公司开发建设古田欢乐谷项目，每年可为村集体增收20万元。

　　服务联抓，强化片区共治共享

　　按照“党建引领、网格协同、村民参与”的总体思路，上杭县建立区域联合党组织，盘活区域内各类治理和服务要素，实现区域共治。

　　规范村级事务管理。持续开展党建引领农村社会组织规范化管理工作，完善重要事务向联村党组织报备制度，大力推行便民服务代办制，组织乡村干部为群众提供建房审批、社保办理等“我来跑”代办服务，截至目前，“我来跑”代办服务1945件，办结率100%。依托新时代文明中心，广泛开展联村“最美庭院”“星级党员户”“文明家庭”等评选活动，引领联建村乡风民风持续向善向上。

　　深化网格基层治理。健全完善“三联”网格化工作机制，推动联建村广大党员干部走出家门、走进群众，打通党员联系服务群众的“最后一米”，把基层党建工作的触角延伸至最小的社会单元，形成双向互动、反应迅速的信息传递“神经末梢”，实现形成“人在网中走、事在网中办、网格全覆盖、一网管全部”治理新常态，截至目前，3500余名联建村党员联户开展民事调解、便民代理等工作，解决“急难愁盼”问题1360余件次。

　　创新共建共治机制。探索推行群众“全过程参与”共建共享机制，畅通群众反映诉求、参与决策、加强监督渠道，建立“联村党组织-联建村党支部-党员-村民”工作机制，引导群众“全过程参与”村务管理和乡村振兴建设。探索推行矛盾纠纷区域化联调联解机制，设立联村矛盾纠纷调解中心，建立民情调查分析机制，定期召开协调会，发挥联村片区内五老、妇女、退伍军人等各支队伍力量和群团组织作用，联动解决水源、林地等跨区域历史遗留问题300余件次。

　　临城镇九洲村党支部打造美丽花漾湾。

　　人才联管，打造乡村振兴尖兵

　　聚焦人才队伍在全面推进乡村振兴中的关键作用，着力解决农村改革发展中人才缺乏、后继乏人、队伍不稳等问题。

　　选优配强“三农”队伍。立足联建村乡村振兴长远需要，持续优化联建村班子结构，着力提升班子整体运行功能，新一届班子中熟悉乡村振兴的占87.4%，进一步推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。以换届为契机，大力选拔懂发展善治理、有干劲会干事、能团结带领群众推进乡村振兴的优秀人才进入联建村“两委”班子，联建村“两委”干部中致富能手和经商返乡人员占72.97%。同时，将发展乡村产业项目作为村级组织带头人选拔、培养、考核的重要内容，探索将发展乡村产业列入村干部容错纠错机制，让村干部心无旁骛地投身乡村产业振兴项目。

　　实施头雁提升工程。持续实施党组织带头人梯级培养和后备力量储备培养计划，全面开展联建村党支部书记“月学季讲年展示”素质提升工程，开展联建村岗位练兵、乡村振兴主题培训和理论专题培训160余人次、乡村振兴能力培训750余人次，有效提升联建村党组织书记抓党建促乡村振兴、促基层治理的能力水平。

　　外引内培乡土人才。邀请省级专家团队对联建村产业发展进行统一规划，整合112名联建村驻村第一书记、乡村振兴指导员、科技特派员、金融助理员等下派干部力量，在推进乡村产业发展、技术指导、乡村治理等方面发挥作用，帮助解决联建村各类难点热点问题89个，有效推动联建村上杭槐猪、湖洋脐橙、临城蜜雪梨、稔田红肉蜜柚等特色农业产业发展壮大，进一步激发联建村乡村振兴活力。同时，整合职业院校、龙头企业等，对联建村“土专家”“田秀才”“乡创客”进行教育培训，培育新型职业农民共10批1923人次。

　　本报通讯员 黄洪辉

　　湖洋镇水埔村党支部联合周边22个村组建“上善若水”跨村党建联盟发展400亩红古田现代农业产业园。