秋日一早，青石板街上熙来攘往，茶馆旗幡迎风招展，茶客们听着淮北大鼓、喝着棒棒茶，晨光中的临涣镇安逸又祥和。30多年来，王士宏是这条街上茶馆的常客。
临涣古镇。刘琼 摄
9月13日上午，和谐茶室，王士宏比约定时间迟了10多分钟。“一大早赶去五沟镇调解，来晚了……”王士宏娴熟地拎壶倒茶，“我一会还要去村里，有家老人过世了。”讲起熟稔的茶文化和“一杯茶”调解法，王士宏像是加了“倍速”。
地处皖北的安徽省淮北市濉溪县临涣镇是个古茶镇，当地村民有喝“棒棒茶”的习俗。棒棒茶是茶梗煮的，一块钱一壶，可以喝一上午，久而久之茶馆有了议事功能。王士宏正是“一杯茶”调解法的创始人。
王士宏（左三）调解中。（濉溪县委组织部供图）
“远亲不如近邻，先喝口茶再说……”当天一早，五沟镇北湖南村党群服务中心的茶室，特邀到场的王士宏先给双方各倒上一碗棒棒茶。7月初，村民老闫用无人机给玉米喷洒除草剂，飘到了隔壁老徐家田里，导致300多亩大豆绝收，村干部几次调解未果。僵持之下，老徐找到王士宏，对方这才愿意坐下来商谈赔偿事宜。
1986年，24岁的王士宏进入公安队伍，长期走访镇村，无人不识，自学通过法律考试后，街坊邻居对他更加认可，有啥事都爱找他评个理。2011年12月，在有关部门支持下，时年50岁的王士宏在有着600多年历史的怡心茶楼牵头设立“临涣镇茶馆人民调解委员会”，拉开了以茶为媒解纷争的人生新篇章。
“人与人之间就是一杯茶的距离，我要帮助乡亲们‘杯茶释前嫌，一笑泯恩仇’。”王士宏总结出以茶暖人心、以茶置梯子等“一杯茶”七步调解法，在各个茶馆推广开来。他还进一步将法律知识、涉农政策融入调解中，开展一系列既有“党味” 又“接地气”的宣讲，不仅让当事人“红脸进来笑脸出去”，还起到了“调解一案治理一片”的效果。
百姓说事点，民意收集处。临涣镇党委因地制宜，在镇上22个茶馆全部设立调委会，在怡心茶楼设立“茶馆临时党支部”。作为支部书记，王士宏和其他党员定期坐馆交流，平息邻里纷争，收集群众诉求。
和谐茶室。刘琼 摄
“群众需求在哪里，党建就往哪里发力。”临涣镇党委书记杨晋说，通过搭建“党建+茶馆”平台，一方面整合力量让队伍更加专业化，一方面把自发调解行为纳入法治化轨道。2012年至今，临涣茶馆人民调解委员会共调解案件1600余件，95%都能圆满解决。2023年，这一衍生于茶文化、由群众首创的“一杯茶”调解法，入选全国第五批乡村治理典型案例。
以“茶馆临时党支部”为圆心，乡村善治力量也在不断扩大。在王士宏的带动下，他的妻子、同学还有怡心茶楼的传承人都加入义务调解队伍中来，越来越多的离任村干部、退役军人、老教师也加入进来，这支队伍由最初的7人发展到55人，形成了老支书团队、兵哥团队、小喇叭宣讲团等五个志愿者团队，覆盖到全镇19个行政村。
从怡心茶楼步行几百米，就到了中共淮海战役总前委旧址。“红色文化是我们调解的‘法宝’。”刚刚宣讲结束的调解员陈文章是王士宏的高中同学，人称“陈铁嘴”，说起三年前调解的那起彩礼纠纷，他记忆犹新。
临涣镇临南村小吴，与打工结识的外省姑娘相恋，女方父母提出30万元彩礼，吴父给陈文章打电话求助。陈文章听说对方是外乡人，便邀请他们到馆参观。当陈文章讲到“一位支前民工把一车棉鞋送到前线，自己却冻掉四个脚趾头”时，女方父亲激动地说：“我是共产党员，孩子幸福比什么都重要，彩礼就量力而行吧。”后来，他们把送彩礼改为买农机，如今小俩口的合作社经营得有声有色。
“一个个茶馆调解室延伸了社会治理的组织末梢，把自治、德治与法治融合起来，止息纷争于未诉，走出了一条基层治理的新路子。”淮北市委党校校委委员、法学与管理教研室主任费蕙蓉说。
农村是个熟人社会，王士宏、陈文章经常被邀请去操办红白喜事，皖北农村称为“大总”。每次到场，他们都会发挥“大总”的特殊作用，变身“移风易俗宣讲员”，引导群众不攀比摆阔、不大操大办，切实减少“面子上的彩礼”“餐桌上的浪费”。在濉溪县举办的“我是大总”评选会上，陈文章说，“参赛是为了让身边更多人破除陋习、更新观念，乡风更文明，乡村才更美丽。”
党的二十届三中全会《决定》强调，“加强党建引领基层治理。”临涣镇的实践表明，基层党建是引领乡村治理的“主心骨”。“从群众自治，到党建引领下的自治、法治、德治相结合，临涣镇党委充分发挥党组织的领导作用，坚持因势利导，把各大茶馆从百姓说事点、矛盾调解站，进一步打造成理论宣讲的微课堂、基层治理的桥头堡，从而形成共建共治共享的良好局面。”濉溪县委常委、组织部部长胡亮说。
今年8月，淮北市委市政府出台《关于在全市推广“一杯茶”调解工作法提升社会治理能力的实施意见》，推广临涣经验。“提壶安民化纠纷，一杯香茶促和谐”，和谐茶室门口的这幅对联是“一杯茶”调解法的生动注脚，将优秀传统文化融入乡村治理，为乡村带来了新风尚，为群众带来了真实惠。
