浙江省宁波市鄞州区是浙江省村社换届试点区，全区21个乡镇街道、331个村社于2020年底高质量完成了换届工作，一次性选举成功率100%，书记、主任“一肩挑”率100%，是村社换届的“优等生”。打开这位“优等生”的“答卷”，答题思路可圈可点。

东吴镇西村村委会换届选举投票点

　　六赛六比，

　　科学“赛马”精准“选马”

　　3月16日，记者来到东吴镇西村采访村书记、村主任傅志康时，3次被他的手机铃声打断，电话那头问他，“新买的红美人到了，具体怎么种？”忙，成了傅志康的常态。

　　傅志康清楚地记得，村里两个重大项目的开工时间：老年活动中心是2020年3月18日，新村安置房是2020年4月8日。换届前，他每天骑着小电驴“泡”在这两个项目上。“这两个项目事关民生福祉，哪能歇歇脚、松松劲？”傅志康的实干，群众看在眼里，在这次换届中他成为书记主任“一肩挑”的村干部。

　　鄞州区换届提倡在干中换、在换中干，项目现场就是村干部的舞台。老百姓深有体会地说：“以前投票看脸，现在看才能、看项目。”为了给换届候选人（自荐人）亮相的舞台，鄞州区依托“六赛六比·鄞州擂台”，广泛开展村社治理竞赛，通过现场考察、专家点评、群众打分等形式科学“赛马”、精准“选马”，全方位展示基层干部能力素养。据介绍，全区层面先后举办11场“冠军赛”，镇街层面举办21场竞技赛，村社层面举办362场“群众考干部”小组赛，营造了比学赶超的浓厚氛围。

　　东吴镇天童村村民干志友告诉记者，换届选举前，大喇叭、宣传车让“一肩挑”政策家喻户晓。在她眼里，村书记、村主任史习忠的肩膀够“硬”——不仅2019年抗击台风“利奇马”时冲锋在前，近期还一手将天童老街打造起来，成为网红景点，她家在街上开了一家小吃店，生意红火。“有史习忠这样的人当家，是我们村民的福分。”

　　早在选举启动前，鄞州区通过镇街专题研判、专班集中研判、届末考察研判，全方位摸清“一肩挑”意向人选，建立人选数据库。在此基础上，按照“留强人、请能人、拒庸人、挑高人、清闲人”的标准进行“三级过堂”，逐村逐社对“一肩挑”意向人选的政治素质、工作业绩、党风廉政等情况进行把关。

　　在联审工作中，鄞州区依托“浙政钉”等大数据平台，推出资格审查“一件事”联办，打通各部门数据库，实现基层提交、部门审查、结果反馈“一表申请、一网联办、一次不跑”，将328名政治不过硬人员挡在门外。

　　创新举措，

　　确保选举流程零违规

　　东吴镇党委委员吴明霞对小白村村委会换届选举日的第一位投票者印象深刻。“2020年9月4日，早上5点，天还没亮，80岁的林如宝老人就来到投票箱前，投出自己神圣的一票。”农村人有早起的习惯，投票前一天，工作人员就做好了充分的准备，早早迎接选民的到来。

　　为保证换届程序流畅，东吴镇推出了“两日历五流程”。“两日历”即细化村民委员会、居民委员会换届选举日程表，把流程细化到每一天；“五流程”即党委（党总支）、党支部、村（居）委会、村（居）监会、合作社5张换届流程图。东吴镇党政办干部董莹莹说：“有了‘两日历五流程’，我们每天做什么、执行到哪个步骤一清二楚，操作起来很方便。”

　　如何保证选举有序高效？2020年9月4日，鄞州区举办全市村社换届试点选举现场观摩活动，总结推广了一套好方法。在西村投票点，观摩团看到选民依次站在地上间隔一米的“小红花贴”上，消毒测温后有序进入，这种做法后来被总结为“一米小红花”法。在欣达集团投票点，中心会场设立4条警戒线，组建5个工作小组，设置6个功能区，划分7处节点，定岗8类工作人员，每个环节标准化。现场还有大屏幕滚动播放选举情况，高清摄像头实时监控，被总结为“45678管理规程”。

　　此外，鄞州区创新“e公证+委托投票”机制。通过政府购买服务，开辟线上免费委托公证绿色通道，后台配备专属公证员，实行“优先受理、优先审批、优先出证”包干服务，委托的视频、录音实时上链存证，实现全程留痕、集体维护、随时追溯、不可篡改，仅10分钟就可拿到委托公证。此举受到群众好评：“咱们手机上点一点，几分钟就能办好委托，还会送来公证书，特别安心。”据了解，通过精密组织，鄞州区村社换届选举流程零违规，选民平均参选率为99%。

天童街

　　找准抓手，

　　换届成果化为发展动能

　　“这次换届选出的新班子，直接关系到村社今后5年至10年的发展，扶上马、更送一程。”鄞州区委组织部相关负责人说。

　　最近，云龙镇冠英村村民金小凤将多年的老人机换成了智能手机，“村干部帮我安装了‘掌上智村’，手机点一点就可以知道村里的大小事了。”

　　推广“掌上智村”是冠英村新一届村“两委”班子上任后的“开门一件事”。云龙镇在各行政村建设了“掌上治村”平台，由政府购买村民视频大会、线上表决民生事项等“钉钉”订制服务，探索换届后村社数字化治理。冠英村村书记、村主任张成龙说，村里已有700余名村民入驻了“掌上智村”平台，户户全覆盖。

　　今年1月14日，冠英村就多年未解决的停车难、停车乱问题，举办了一场封闭式停车管理的村务问政会，除了相关部门负责人、法律专家、村民代表参加外，不少村民通过“掌上智村”线上参会。线上线下的村民就自己关心的停车收费依据、额度、纠纷调解等问题向专家提问，通过投票，最终达成了封闭式停车管理方案。冠英村村“两委”线上线下齐发力，将民生大小事办实办细了。

　　鄞州区以“开门一件事”为抓手，推动“领跑六件事”，即领智囊、领项目、领任务、领规则、跑联户、跑打擂，将换届成果转化为发展动能，要求新任331名村社党组织书记，每年领办一两件大事、每月领办一两件实事。目前已认领重点项目108个、民生实事362件。

　　为了让头雁飞得稳，鄞州区在村社换届后继续实施导师帮带制度，目前有180余名村社书记找到了“师父”，领衔“掌上治村”“楼宇党建大脑”等重点项目。据介绍，每年区委组织部将“导师帮带”工作列入年初预算，专项配备30万元工作经费，用于场地建设、学员培训等，同时细化“导师帮带”管理办法，量化考核评价。（鄞州区委组织部供图）