观胜镇银河村院坝内“小院讲堂”开讲。 唐万春 摄

　　参加“党建引领乡村善治交流研讨会”的代表观摩通安村“新风小院”建设。

　　通安村“三崇堂”小院俯瞰。

　　5月15日，本报在重庆市荣昌区举办“党建引领乡村善治交流研讨会”，旨在搭建一个交流平台，让一地有益的探索成为各地共享的财富。

　　应邀参会的部分省区市党委组织部的同志，走进荣昌区安富街道和万灵镇，实地观摩了该区以“新风小院”创建为抓手，探索党建引领基层治理的新路径。荣昌的实践，给参观者留下深刻印象。

　　解析“新风小院”创建密码，有助于各地分享互鉴。

　　“新风小院” 是什么

　　“新风小院”是荣昌区乡村治理的基本单元，是由10到30户村民组成的传统院落，从而大大缩小了基层治理半径。取名“新风小院”，寓意对乡村治理的美好憧憬，让小院的管家小院选，小院的事情小院做，实现乡村治理由“替民做主”向“由民做主”转变。

　　【新闻现场】 “玉鼎村靠近荣昌‘网红’马拉松赛道，非常适合吃‘旅游饭’……”去年6月，万灵镇党委书记皮荣刚来到玉鼎村，与数十位村民共绘发展蓝图，一番话吊足了群众胃口。随后皮荣刚话锋一转，“但是，村里环境不干净、不漂亮，谁愿意来呢？没游客，土鸡土鸭也卖不上价……”

　　浅显易懂的道理让村民们直点头，皮荣刚顺势“推销”起“新风小院”，“一个10至30户的院落即可申报‘新风小院’创建，申报成功，每年每户能有240元积分奖励，哪个小院漂亮，镇里就优先把人行便道修到哪儿、路灯安到哪儿……”这是“新风小院”创建之初，镇村党员干部宣传动员的一个镜头。

　　【纵深解读】 “成渝地区乡村院落分布比较分散，将治理单元由过去的村民小组调整为10至30户传统院落，大大缩小了乡村治理半径，提高了治理精度和效能，这是因地制宜的制度设计，有利于破解以往‘干部干、群众看’的治理困境。”荣昌区委书记卢红介绍，在“新风小院”创建过程中，按照“党员宣传发动、村民自愿申请、村级审核上报、镇街评估筛选、区级复核把关”的流程，采取赛马机制，每年确定100多个农村院落开展创建工作。把区级各部门涉及乡村治理的所有工作要求，整合细化成党建引领、环境治理、“三治融合”等7大类、22个具体创建指标，变“各自干”为“一单清”，通过小院示范、连点成线、连线成片，把党建引领基层治理的效能覆盖到乡村最末端。

　　为推动“新风小院”创建标准化，荣昌区出台了九步工作法。但细化流程并不意味着“一刀切”。镇村在充分吸纳群众意见建议的基础上，根据小院所在地传统习俗、文化底蕴、产业发展不同，差异化建设特色小院，做到“一院一主题、院院有特色”。比如，安富街道通安村的“三崇堂”小院，就以“崇文、崇礼、崇信”为建设内容，“这个小院，先后走出了数十位大学生和能人，有18位青年应征参军。小院取名‘三崇堂’，就是为了在村民中厚植家国情怀，以身边人激励身边人，以身边事鞭策身边人。”通安村党总支书记邓跃虎指着“三崇堂”院史馆中的乡贤介绍说。广顺街道高瓷村获评“全国民主法治示范村”后，确定了“法治小院”建设主题，让村民在懂法守法中共享幸福生活。

　　“新风小院”创建核心在内容，重点在机制创新，而不是一味地比拼场馆等硬件设施。万灵镇玉鼎村唐家小院，以“思想美、环境美、前景美”为创建主题，记者在现场看到，一片竹林下，摆放着石桌和石凳，那就是小院村民议事的场所，涉及小院的事情，大家坐在一起当面锣对面鼓地说开去。“用钱砸出来的小院并不是我们所要的。”万灵镇党委书记皮荣刚说。

　　去年，荣昌区共有112个“新风小院”完成创建，其中以自治为主题的21个，以法治为主题的23个，以德治为主题的5个，以产业发展、文明村风等为主题的63个。