1936年，社会学家费孝通在苏州市吴江区开弦弓村做了两个月的乡村调查，写出了举世闻名的《江村经济》，为世界观察中国乡村打开了一扇窗。迈入新时代新征程，吴江注重统筹部署、协调推进，分片区打造乡村振兴“江村”品牌，推动农业农村发展取得实实在在成效，为广大农村地区提供了有益示范。
片区概况：
擘画“中国·江村”新愿景
《江村经济》中的“江村”，原型是吴江区七都镇的开弦弓村。在费老学术思想的影响下，该村以江村文化为统领，依托湖荡、鱼塘、稻田等自然本底，大力推进三产融合发展，走出了一条具有地方特色的乡村振兴道路。借助这一“中外学者了解和研究中国农村的窗口”的名号，吴江创新性赋予“江村”江南韵、小镇味、现代风的时代内涵，将“中国·江村”作为全区推进乡村振兴的名片和品牌，展开了新时代新征程乡村全面振兴的美好画卷。
近年来，吴江在持续打造开弦弓村所在的长漾北片区的基础上，形成了片区化推进乡村振兴的思路和模式。2022年以来，吴江依托“千河之乡、百湖之城”的生态优势，根据区域发展基础和各地产业特色，进一步打破行政壁垒、统筹镇村资源，形成了“3+X”片区发展格局，其中“3”就是环长漾、环鼋荡、环澄湖三个资源禀赋和区位优势最佳的片区，“X”就是周边不同的小片区。通过三大片区的示范发展，辐射带动了全区各片区协同发展，开启了“片区化”进程的新篇章。
环长漾片区。位于吴江区西部，西濒太湖、北临太浦河、南邻頔塘河，是知名社会学家费孝通“志在富民”、26次走访调研的“江村”集群。该片区总面积85.70平方公里，涵盖19个行政村，拥有中国美丽休闲乡村2个、国家级传统村落1个、全国文明乡村1个、省级特色田园乡村4个，是吴江最具代表性的特色田园乡村连片发展区域，是苏南地区蚕桑文化、丝绸文化的重要承载地，也是吴江乡村振兴片区化发展起步最早、规模效应最好的片区，整体定位为新时代鱼米之乡“最江南”样板区。
环鼋荡片区。位于吴江区东部，处在长三角一体化发展示范区先行启动区，是示范区“生态绿心”的核心组成部分。该片区涉及汾湖高新区全域43个行政村，具有得天独厚的湖泊水系资源和便捷通达的交通路网，水乡客厅、太浦河、黎里古镇、省级特色田园乡村、传统村落等勾勒出“诗画江南”的传统韵味，水杉居、鱼菜共生有机农场、两山礼堂、船坞民宿等为广大游客提供了生态旅游场所，整体定位为国际生态文旅湖区。
环澄湖片区。位于吴江区东北部，是苏州“四角山水”生态格局的重要一环，水网密布、位置独特。该片区涉及14个行政村，农业文化遗产数量众多、内涵丰富，拥有水乡古镇、现代农业、田园乡村、生态湿地等多种场景，充分展现了临水而居、与水共生、粉墙黛瓦、淡雅精致的水乡风貌，处处凸显出江南水乡独特的文化基因，与吴中甪直和昆山周庄、锦溪一同纳入澄湖地区协同发展，整体定位为田园水乡生活典范。
开花结果：
绘就“美美江村”新画卷
近年来，吴江立足片区化，协同推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，全方位夯实基础、做亮特色，农村美、农业强、农民富的新时代鱼米之乡风貌充分彰显，连续三年荣获江苏省推进乡村振兴战略实绩考核“第一等次”。
乡村产业实现提质增效。产业振兴是吴江片区化推进乡村全面振兴的重点，也是最能体现工作成效的领域。全区各类农业龙头企业、优质经营主体，依托所在片区，汇聚各类资源，注重集群发展，实现了持续的发展壮大，现有市级以上农业龙头企业46家，佳禾食品、太湖雪、欧福蛋业等相继上市，进一步带动优质粮油、生态渔业、蚕桑等产业全链条发展、全方位提升。在农业产业实力越来越强的同时，吴江农业品牌建设也初见成效，全区现有绿色食品、有机农产品、地理标志产品118个，绿色优质农产品比重达77%，“吴江雪里蕻”“吴江大头菜”“吴江香青菜”入选全国名特优新农产品名录，“蚕桑文化系统”“基塘农业系统”入选中国重要农业文化遗产名录。
乡村面貌实现提颜增色。走进吴江的乡村，可以明显感受到江南水乡的独有特质，河道蜿蜒、秀水悠悠，小桥轻卧、柳绿花红，白墙黑瓦、清隽素雅，住在这样富有传统意境的田园乡村里，老百姓纷纷表示十分满意。得益于“四韵和融”（古韵、水韵、丝韵、文韵）的特色农路、“五美三优”（美丽庭院、美丽菜园、美丽村景、美丽村道、美丽田园，优化提升生活品味、优化提档生产品质、优化提塑生态品牌）的自然村落、“春水碧于天，画船听雨眠”的和美乡村风貌，吴江区累计建成中国传统村落2个、中国美丽休闲乡村3家、省级特色田园乡村17家、市级特色精品乡村21家、市级特色康居乡村555家，各类休闲农业经营主体和乡村旅游点151家。“红黄绿三色榜单引领农村人居环境整治”成为江苏省唯一入选全国农村公共服务的典型案例（红牌为人居环境和消防安全都不合格的农户，黄牌为人居环境和消防安全一项不合格的农户，绿牌为人居环境和消防安全双合格的农户），整治经验被农业农村部向全国推广。
乡村治理实现提“智”赋能。数字乡村建设、“积分制”“清单制”应用、“党建小院”“事解江村”党建服务点，让吴江乡村治理成效实现大幅提升。“江村通”平台赋能乡村治理、公共服务和农业生产等，助力建成市级“智慧农村”示范村33家，数字乡村建设入选2023数字江苏建设优秀实践成果。率先探索推进村级重大事项“四议两公开”决策机制，实现全区村级纪委书记（纪检委员）、村务监督委员会、党员议事会全覆盖，平望镇、震泽镇众安桥村获评第三批全国乡村治理示范镇、村。在省内率先实现区、镇（街道）、村（社区）三级矛调中心全覆盖，2023年全区矛盾纠纷调处时间压缩60%，调解成功率达99.6%，超过94%的矛盾纠纷在镇村两级得到化解，“一站式”分级解纷工作法入选全国“枫桥式工作法”典型经验。
农民生活实现提档升级。持续增加农民收入、实现农民生活富裕是乡村振兴的核心内容，在这一点上，吴江区取得了实实在在的成效。至2023年末，全区203个行政村实现村级集体经营性收入11.37亿元、村均560万元，农村居民人均可支配收入达到46408元，城乡居民人均收入比缩小至1.78∶1（全省城乡居民收入比为2.07∶1）。从公共服务上，也可以看到较为明显的改善，实现了区域性养老服务中心及综合为老服务中心区镇（街道）全覆盖，全国首批、全省唯一的“老有所养基本公共服务标准化”国家试点验收顺利通过；常态化开展“道德模范”“新时代文明实践户”“最美身边人”等评选活动，区级文明村实现全覆盖，累计建成全国文明村3个、省级文明村17个；积极开展“送戏下乡”等公共文化服务配送工程，《江南最美吴江隈》获评中国农民丰收节全国农民群众庆丰收展演优秀表演奖。
丰收节
务实之举：
蹚出片区协同新路径
过去，吴江各镇村推进乡村振兴大多都是各自为营；如今，通过规划先行、资源整合，探索实践了一条连片打造、融合发展的乡村全面振兴新路径。
一是通盘谋划，统一确立片区定位。坚持“破界、串点、连线、成片”的工作思路，统筹谋划全区乡村振兴工作。制定出台《苏州市吴江区乡村建设行动暨片区化协同发展实施方案（2023—2025年）》，围绕各片区发展基础，统一确立目标定位，整体策划发展路径，全力打造一批群众受益、显示度高的新时代鱼米之乡。在片区发展整体定位的基础上指导各村点的规划定位与空间设计，按照“成熟一个、发展一个、带动一片”的原则，以先发展起来的乡村带动周边乡村共同发展，点面协同发挥“1+1>2”的作用，形成整体联动、组团发展的乡村全面振兴示范区。
二是整合资源，强化产业抱团发展。强化毗邻板块之间的协作联动，进一步整合优势资源、发挥集聚效应、实现抱团出击。统筹推进片区内特色产业发展，发挥农业龙头企业示范带动作用，延伸桑蚕养殖、生丝线加工、丝绸生产全产业链条，吸引集聚产业链企业向农业园区集中，着力打造丝绸产业发展高地。统筹片区内自然、历史、文化等资源要素，因地制宜、分类施策，大力挖掘本土蚕桑、丝绸等传统文化，连片打造塘浦圩田、桑基鱼塘风貌，做优太湖渔市、鱼菜共生等生产生活场景，合力构建“农业+旅游+生态”的发展格局。
三是强化保障，夯实乡村振兴基础。成立“美美江村”乡村振兴党建联盟，推动资源要素向基层下移。深化实施“领导挂帅、部门挂钩、企村结对、能人助村、责任落实”的村级结对共建行动，累计选派465名优秀干部驻村帮扶，投入帮扶资金上亿元。持续加大对“三农”发展的财政投入和政策支持力度，充分发挥民营经济强的优势，坚持市场化导向，探索健全政府引导、金融支撑、多元投入机制。统筹配置片区内城乡基础设施和公共服务设施，在全省范围内率先出台基层基本公共服务功能配置标准，行政村双车道四级公路、镇村公交、区域供水、光纤到户、垃圾分类、文化综合服务中心覆盖率均达100%。
四是聚焦富民，创新开辟增收途径。深入实施农民收入倍增、村级集体经济倍增计划，成立总规模20亿元的吴江区乡村振兴母基金，实现政府、村集体与国企共建、共投、共享的多方联动。深化农村集体经营性建设用地入市国家级试点，出台《吴江区农村集体经营性建设用地入市试点方案（试行）》，有效盘活农村闲置土地资源，首批3宗地块已成交并用于片区内项目建设。鼓励村集体或乡村能人带头组建文旅公司、劳务专业合作社、农旅合作社等投资建设载体，将农村闲置劳动力从“单打独斗”变成“正规部队”，为农民投资、就业和增收开辟新路径。
乡耕民宿
成功之道：
顺应乡村发展新态势
探究吴江推进乡村全面振兴取得那么好成效的原因，主要是在工作中能够准确把握乡村发展新的规律和态势，就势而谋、顺势而为。
一是不搞生搬硬套，注重因地制宜精准施策。因地制宜是我们工作中需要掌握的重要的方法论，特别是在农业农村这种“靠天吃饭”“知天而作”的领域，更应该用好“因地制宜”方法论。吴江所有的探索和实践正是建立在对当地资源禀赋、优势特色的全面掌握和精准利用上，才实现了片区化的“百花齐放、百家争鸣”。比如，吴江的三大片区定位不同、各有特色，这就是根据各镇村实际发展情况进行跨镇域、村域“合并同类项”后的结果，不拘于行政边界、不拘于行政隶属，只为实现真正的协同发展；比如，在推进产业振兴上，不搞千篇一律、生搬硬套，充分尊重乡村的有形和无形资产，注重深入挖掘各村特色基因，构建差异化、个性化的乡村振兴路径；再比如，在提升乡村建设水平上，立足江南水乡的自然底色和原有肌理，建设了一批有地域特色、有吴江风情、有历史底蕴的乡村振兴样板项目，让美丽乡村既有“颜值”、更有“气质”。
二是不搞本位主义，充分尊重农民主体地位。农民作为实现乡村全面振兴的主体，不仅是乡村全面振兴的建设者，更应该是乡村发展成果的受益者。吴江充分尊重农民意愿，始终把农民放在心上，坚持以农民利益为根本推进乡村产业发展，坚持以农民意愿为准则推进乡村建设，坚持以农民感受为标尺推进乡村治理。比如，在推进农村宅基地制度改革过程中，因地制宜提出“人走房留”“人走房租”“人留房建”“人留房改”“拆除新建”五种模式，在充分挖掘盘活农村存量用地的同时，有效保护了农民合法权益；比如，在推动乡村业态提档升级和农文旅产业不断发展、实现村集体经济增长的同时，通过土地流转、增加就业岗位、合作社分红等多种手段，直接增加村民收入；再比如，常态化组织高素质农民培训班，为广大农民和各类经营主体负责人提供免费技能培训，切实增强其致富能力和自我发展能力，并教育引导他们用自己的双手勤劳致富。
三是不搞“就农言农”，坚持以工补农以城带乡。总书记指出，振兴乡村，不能就乡村论乡村，还是要强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。吴江依托高水平城乡融合发展基础，片区化推进乡村全面振兴，就是一次深入贯彻习近平总书记重要讲话精神的成功实践。比如，充分利用长三角一体化示范区建设机遇，加强与青浦、嘉善等地的合作交流，推动生态治理、农文旅发展等全面开花结果；比如，坚持下好“城乡一盘棋”，持续推动城市基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村拓展，高质量的城乡一体化交通运输体系成为乡村全面振兴的坚实基础，城乡一体广覆盖、多层次、可持续的社会保障体系让乡村的老百姓实现就地“市民化”；再比如，开展“万企兴万村”行动、引进工商资本参与乡村振兴、加强数字乡村建设，推动城乡之间生产要素的自由流动，为乡村全面振兴提供了强大的活力和源泉。
四是不搞“零打碎敲”，善用系统观念统筹谋划。坚持系统观念，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容。习近平总书记指出，“要善于运用系统科学、系统思维、系统方法研究解决问题”。吴江之所以能够把开弦弓村一个点上的发展，以片区化形式拓展到全区整个面上，正是因为当地政府部门具备全面性和系统性的工作思维。比如，丰富“江村”新的时代内涵，把“江村”一个我国社会学研究的标识，打造成“中国·江村”乡村振兴示范区品牌，引领全区乡村振兴各项工作；比如，统筹考虑各地资源禀赋和发展实际，从试点到扩面再到组团，划分不同乡村振兴片区，拉开连片提升、抱团发展的序幕，实现了工作的系统性和整体性；再比如，在推进各个片区发展中，从规划建设、产业发展、富民增收、乡村治理、改革创新、要素保障等多方面，统筹部署、多方发力，以系统观念、协同意识推动各片区实现良好发展。
（原稿刊载于2024年6月17日第24期《调查与研究》）
