5米长的三尺柜台内，6 位村干部的办公桌一字排开。每张办公桌都对应着相应的办事窗口：社会救助岗、社会保障岗、新农合岗、计生服务岗、综合协调岗。村支书杨世宏的办公桌也从原来的单间搬了出来，被大家昵称为“掌柜的”，老杨听着也乐意，憨憨地笑着说，只要能方便群众办事就成。4 月27 日，当涂县大陇乡塘桥村为民服务站内的场景，令人耳目一新。

　　“村干部办公场所从单间搬进服务大厅‘ 站柜台’，是桩新鲜事，也是大好事。”坐在柜台外凳子上办理新农合报销手续的村民朱新山说，以前村干部都分布在各个单间办公，村民办事常常摸不着头绪，只得一个个问人，很是费口舌。现在好了，只进一扇门，办成所有事，双休日也有人值班，方便多了。

　　“现在村里的服务职能多了，设立为民服务站势在必行。”杨世宏从村文书当起，已在村里工作20 多年。他说，以前村里主要管生产，村民到村里来，无非是开个证明什么的，文书一人办就行了，现在不一样了，社会救助、社会保障、新农合、计生服务，涉及家家户户，村民要办的事情多了，靠文书一人根本忙不过来，村干部必须全员上阵，办“政务超市”，既当村干部，又当办事员。杨世宏说，群众办事有个心理，找到办事人员还不放心，非要村里的当家人说上几句才作罢，生怕背后还有什么猫腻。如今，村干部集体办公，当面锣对面鼓，办事规程都挂在墙上，什么事能办不能办，想玩猫腻也不成。

　　去年9 月份，当涂县因势利导，围绕基层群众“办事难”等突出问题，在全省创造性地探索“村站合一”工作新模式，通过将村（社区）为民服务站的办公场所设在村（社区）的工作驻地，村干部集中办公，从场地上实现“村站合一”；村（社区）党组织书记担任为民服务站站长，其他“两委”成员、驻村（社区）干部、大学生村官、“三支一扶”人员担任具体代办人员，从人员上实现“村站合一”，进一步提升村（社区）为民服务站功能，全面推行村（社区）为民服务全程代理，打通了为民服务“最后一公里”。截至目前，全县131 个村（社区）都建立了为民服务站，实现县、乡镇、村（社区）为民服务的三级联动。为民服务中心（服务站）已为群众代办服务事项69982 件，办结率91%，群众满意率近100%。

　　当涂县行政服务中心常务副主任何良斌说，“村站合一”的核心是，根据为民服务发展的要求，建立适合工作实际、具有自身特色的服务标准体系，从服务内容、过程、设施、标识、环境到服务管理、质量，达到标准。一是明确代理事项，解决好“办什么事”的问题。将与农民生产生活密切相关的公益性事项全部纳入村（社区）为民服务站代办范围，实行无偿代办，除按政策规定收取有关费用外，一律不收取手续费，也不得搭车收费、捆绑收费。二是搭建代理平台，解决好“由谁来办”的问题。建立以乡镇为民服务中心为支撑，下连村、上连县、左右连部门的县、乡、村三级为民服务全程代理服务网络。三是规范代理程序，解决好“怎样办理”的问题。整个代理过程由“受理、承办、回复”三个环节组成。四是强化工作保障，解决好“办理成效”的问题。建立规范的服务制度，如内部管理、服务规范、工作纪律、文明礼貌用语、考评考核等方面的制度，并将这些制度上墙公示，确保有章理事，按章办事。严格落实岗位职责、服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等制度，为标准化建设提供制度保障。

　　村干部“政务超市”里“站柜台”，会不会造成“小衙门”作风？在龙潭村为民服务站，协管员何仕贤说，不会！因为为民服务站实行坐班服务与上门服务相结合。这不，何仕贤刚进村入户回来，原来，汤王村民组汤守华家开工翻建住宅，老何揣上乡里核准的农民建房通知单，到现场核查是否有出入，看到地点和面积都没有超过标准，才放心地回来办公。老何已是第二次到现场踏勘，从申报、开工、竣工，每户人家至少跑三趟，还要拍照留档。“对行动不便的村民，村干部都会上门提供服务，这也形成了制度。”龙潭村支书戴锡纯说。