贵州遵义播州区白龙社区:“五个一”工作法推动居民自治有序
2024-11-29 15:08:00  
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“一个社区要搞好,一定要有非常强的党组织领导的基层组织,把社区各方面服务搞周到,把群众自治性的事情组织好。”只要坚持把党组织的战斗堡垒作用发挥好,把各方力量凝聚到一处,把服务居民和引导居民自治作为所有工作的着力点,就一定能实现居民满意度的全面提升。近年来,贵州省遵义市播州区播南街道白龙社区始终聚焦“组织引领、自治有效、服务便民”的发展定位,通过构建高效的网格治理体系充分凝聚力量,科学制定“五个一”工作法,切实推动社区服务能力提升,服务居民更贴心更暖心,全力建设宜居宜业的和谐美丽社区。

一、基本情况

播南街道白龙社区位于播州区主城区南部,距区政府2公里,属于城郊结合部,户籍人口8529人,常住人口6766户16929人,外来务工人口占常住人口的比例超过65%,设立党总支部1个,党支部5个,有党员150名,共划分网格26个。白龙社区的住房主要以商贸城、华锦苑、三小片区等10余个自建房小区为主,年轻人大部分外出、在家居民多数是老年人,常住人口主要是从周边地区来经商、务工、上学等群体,服务群众主要集中在老旧生活设施改造提升、为高龄独居老人提供便捷服务和情感交流、调解商户矛盾纠纷和治安维护等方面。

二、主要做法

一张治理网格服务居民。建立健全“街道党工委—社区党总支部—网格党小组—楼栋长”四级组织体系,结合“力量下沉·网格赋能”专项行动合理将社区划分为26个网格,吸纳570余名区直单位、街道、社区干部、无职党员、志愿者等下沉网格,同步建立网格党小组,通过楼栋居民推荐、综合服务群众意愿、网格党小组评选等方式,设立楼栋长249名,实现网格治理体系100%全覆盖。同时,依托网格组织体系,以楼栋为最小自治单元,建立问题收集、分办解决、定期回访闭环管理机制,明确楼栋长定期收集民情民意、网格员协调解决群众诉求、社区整体兜底便民服务、街道破解关键难题的职责定位,收集居民停车难、背街小巷脏乱差、灯光昏暗、墙皮脱落、排水管道老旧漏水等突出民生问题14个,梳理居民意见建议30余条,办理民生实事50余件,实现小事不出楼栋、难事不出网格、大事不出社区,推动居民满意度有效提升。

一支巡逻队伍保障安全。结合辖区外来人口多、流动性大、商户密集等复杂情况,以后进党组织整顿提升为契机,联合派出所、街道综治中心、社区事务服务中心等单位,选派19名责任心强、协调能力强、善于处理矛盾纠纷的干部建立白龙社区商贸城宣传整治巡逻队,采取轮流值班、分区负责的工作机制,对商户聚集较多、自建房密集的商贸城1、2、3、4网格及周边区域进行巡逻,帮助居民、小微企业和个体工商户排查安全隐患30余个,调解矛盾纠纷95起,开展电信诈骗、禁毒、消防安全等宣传320余次,实施亮化工程,在背街小巷和昏暗楼道等地方安装路灯12盏、监控4个,全面保障社区文明和谐、安全有序。

一个典型小区带动自治。坚持“以点带面、典型引领、精准施策、整体提升”原则,由社区党组织牵头,综合考量各类小区党员作用发挥、群众自治基础、流动人员管理等因素,引导华景苑小区在职教师、党员、志愿者等群体,共同成立物业服务队、志愿服务队、物业服务党支部、业主委员会等自治组织,自发召开群众会11次,共商共议解决小区难题9个,规范划定免费停车位22个,协商化解邻里纠纷14起,集体清理楼道杂物30余次,建设了楼道环境美、家风家教美、行为习惯美、邻里关系美的“四美”小区。同时,以华景苑小区的自治成效带动磷肥厂、无机化工厂家属院等网格开展自治,通过评选楼栋长、制定楼栋公约、召开群众自治会议等方式,解决困扰居民的烦心事9件,逐步推动各类小区实现自我管理多元化、自我服务“零距离”。

一份公益清单优化服务。健全完善特殊困难群体常态化走访服务机制,建立“困难诉求、结对服务、回访问效”三张清单,由楼栋长常态化了解居民诉求,网格员每周至少2天联系服务网格居民,对高龄、失能的独居老人和困难家庭进行“结对”关怀,实时掌握居民生活需求,提供上门理发、卫生打扫、帮办代办等服务210余次。持续开展“微公益”活动,按照楼栋长走访收集、网格党小组综合研判、社区党总支部汇总申请、街道党工委审核把关程序,从社区集体经济收入中支出6万余元,实施小区管网改造、外立面改造、污水池改造、小区照明等民生项目9个,帮助居民解决污水渗漏、堵塞问题34次,面向社会筹集物资资金5万元,针对居民需求提供各项便民服务,切实兜住、兜牢、兜好民生保障“底线”。

一期文娱活动凝聚人心。积极推动居民开展自我管理、自我服务,围绕家庭和睦、崇德尚俭、热心公益等优秀品质,由居民自发通过“邻里推荐、集体评选、宣传带动”的方式,开展“文明家庭”“好婆婆”“好儿媳”评选活动6期21户,评选道德红黑榜优秀典型3个,营造了以先进为榜样、以文明树新风、以典型聚合力的良好氛围,进一步增强了社区居民的主人翁意识。同时,依托新时代文明实践活动,引导20余名居民自发成立腰鼓队、广场舞队等文娱活动队伍,定期开展文艺演出、宣传进小区、进学校等活动,积极展示自身才华,丰富业余生活。鼓励老年群体参加老年学校,在学校开展茶话会、联谊会、文艺演出、端午节包粽子、象棋比赛等活动12场次,共同促进邻里之间相互交流、互帮互助,营造有爱心、有温度的社区氛围。

三、经验启示

(一)必须把建强基层党组织作为完善治理体系的关键举措。党组织在基层治理中发挥着政治引领、组织引领的关键作用,是联系群众的“神经末梢”,是为群众排忧解难的“主心骨”。白龙社区通过构建四级网格治理体系,成立网格党小组“零距离”服务群众,实现了网格内居民和商户的诉求第一时间收集、问题第一时间解决、结果第一时间反馈。实践证明,只有充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,才能够实现各方力量“化零为整”,凝聚起基层治理的合力。

(二)必须把激活居民自治力作为推动自我管理的重要抓手。白龙社区结合辖区内自建房体量较大这一特点,把网格党小组和楼栋长作为引导居民自治的关键力量,有效选择华锦苑作为居民自治点,通过居民共商共议实现了小区环境焕然一新、邻里关系和谐和睦,让周边居民对参与自治的成果可感可及,进一步激发了居民参与自治的主动性,为居民自治进行了有益探索。实践证明,只有让更多的居民主动参与到自治当中,引导居民进行自我管理,才能够用最小的成本撬动最大的治理成效。

(三)必须把提升居民满意度作为提升服务效能的最终目的。白龙社区积极转换角色,聚焦以高质量服务提升居民满意度,坚持以问题为导向,精准掌握群众需求,不断健全服务网格、丰富服务内容、创新服务手段,高效解决民生问题,让服务在需要的时间、需要的地点及时出现,把服务做到了群众心坎上。实践证明,只有将社区服务与居民需求进行精准对接,才能不断提升服务效率和水平。

播南街道白龙社区开展科普日宣传活动。(播州区委组织部供图)

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