居民反映路灯长期不亮，怎么解决？去年7月的一个晚上，海南省三亚市海棠区龙江村党总支组织开展了一次“海棠夜话”。区住建局、财政局等职能部门负责人，村“两委”、村民代表等聚在村委会门口，开了个“板凳会”，一堂课时间就有了“解题思路”。经一个月施工，小区东侧亮起40盏太阳能路灯，点亮了安置区居民的新生活。这是“海棠夜话”为民解难事的一个实例。
“小协商”撬动“大治理”。海棠区坚持党建引领基层治理，充分发挥基层党组织和党员模范带动作用，从机制、内容、形式等方面精准发力，于2023年4月创建“海棠夜话”协商议事平台，着力解决人民群众的急难愁盼。一年来，“海棠夜话”赋能基层治理，纵深推动基层“多元共治”走深走实，记者日前就此采访了三亚市海棠区委常委、组织部部长蔡晓晶。
记者：蔡部长您好，“海棠夜话”作为探索共建共治共享的地方实践，一年来已成为海棠区的党建特色品牌，当初搭建这个平台的背景和起因是什么呢？
蔡晓晶：如今，“海棠夜话”这样的夜谈场景在各个村（居）都能见到。“海棠”是我们的地名，“夜话”主要考虑到参会人员的时间好协调，我们以村（居）为单位，利用晚上空闲时间组织干部在田间地头、广场草坪、庭院树下开展协商议事会，协调区级职能部门资源下沉，收集村情民意，听取意见建议，用村民的方式解决村民的事情。
海棠区总面积384.2平方千米，人口9.2万，下辖19个行政村、3个社区、1个农场居，共有基层党组织202个、党员3592人。目前，海棠区正处于大开发建设发展阶段，随着太古里、万象城等重点项目落地，村民安置搬迁、失地富余劳动力转移、村集体经济转型发展等基层治理实事和难题接踵而至，协商事项较之以前更加复杂。
群众的深层次利益冲突需要回应，社会规则规范需要进一步建立健全，面对部分村民涉及利益时“讲条件”“不配合”“难协商”的现状，我们从坚持和发展新时代“枫桥经验”出发，创新村级议事协商体制机制建设，在部门之间、干群之间、群众之间搭建信息沟通的桥梁。同时，引导群众主动参与基层治理，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。“海棠夜话”已成为海棠区党建引领基层治理的重要模式和有效途径。
记者：可以说，“海棠夜话”既推动了职能部门人员下沉，又在一线解决了群众急难愁盼、化解了基层矛盾纠纷，您能结合具体例子给我们讲讲吗？
蔡晓晶：这样的例子比比皆是。海棠区是外地游客体验热带风情的好地方，但蚊虫数量多，既是游客吐槽的热点，也是群众急盼解决的难点。去年9月13日，海棠区委书记深入爱国卫生运动重点片区海丰村，参加村党总支组织的爱国卫生运动专题“海棠夜话”，现场和村民现场互动，省、市疾控中心的专业人员答疑解惑、讲解科普知识，和村民群众一起商定灭蚊措施。同期，另外22场专题“海棠夜话”也在各村（居）陆续开展。在当月海棠区开展的爱国卫生运动中，区四套班子领导及各部委办局负责人全部深入到村（居）一线，党员干部、巾帼志愿者入户发放防蚊灭蚊宣传手册，讲解蚊虫传播途径及危害，和群众一起打造健康美丽家园。
“海棠夜话”协商议事平台的生动实践说明，有效的村级协商议事是破解基层治理难题的一把“金钥匙”。一方面通过组织开展协商议事的方式，动员党员群众就公共政策的具体实施共同谋划、达成共识，有效激发了党员群众的主人翁精神，提高其参与基层治理的积极性和主动性；另一方面在公共政策的实施过程中，通过引导党员群众广泛加入，以行动共建形式生动践行了多元参与的基层治理理念，有效化解群众发现问题不想说、不愿问的症结，切实将问题发现在基层、解决在基层，进一步提升了党员群众的获得感和幸福感。
记者：“海棠夜话”的议事话题如何确立，能否做到件件有落实、事事有回音？
蔡晓晶：为了确保“海棠夜话”协商议事方向不偏、程序规范、有序推进，我们制定实施《海棠区开展“海棠夜话”活动实施方案》，对议事程序、内容提出具体指导意见。可以说，群众的需求就是协商议事的“切入点”。《实施方案》明确“民事民提、民事民议、民事民办”工作原则和“议什么、谁来议、怎么议”工作方法，可以说，群众的需求和期盼就是我们的努力方向。“海棠夜话”开展以来，共举办144次，36个部门单位参加，共解决56个问题，持续推进解决群众反映强烈的藤海社区“脏乱差”、龙海村征地赔偿款拨付、升昌村夜市经济发展、南田居老旧小区电梯安装等民生项目，得到了群众广泛认可。我们不仅以问题为导向，努力让协商议事符合群众期盼、体现群众需求，更紧盯议事结果，抓实协商议事“落脚点”。通过现场形成协商决议，明确事项解决措施、完成时限、责任单位（或人）、办结时限等内容，各村（居）党组织及时将办理结果进行公示公开，着重解决好“协商后怎么办”“做出了什么效果”“群众是否满意”等问题。
记者：海棠区通过“夜话”方式解决了基层治理中的诸多难题，对此，我们总结了哪些经验启示？
蔡晓晶：可以说，“海棠夜话”用有土味、接地气的茶话会搭建起便民、为民、近民的协商议事平台，探索出了党建引领基层治理的多层级、多功能自治模式，破解了基层治理中主体单元单一、群众参与动力不足、社会治理活力不够的难题。 “海棠夜话”的开展，宣讲了政策，收集了民情民意，拉近了干群关系，凝聚了思想共识，“话”出了乡村振兴“同心圆”。
下一步，海棠区将继续用好“海棠夜话”参事议事平台，出台《关于巩固拓展“海棠夜话”参事议事机制的十五条措施》，在总结工作成效和实践经验的基础上，进一步推动全区各级党组织和党员、干部践行“四下基层”，形成可复制可推广的成果转化机制，推动基层“多元共治”走深走实，切实解决群众难题，以党建生命力为建设和美乡村和美好社区提质赋能。
2023年9月13日晚，海丰村围绕海棠区爱国卫生运动，开展“海棠夜话”主题活动。郑婷婷摄
本报记者 李海明 通讯员 许恺
