编者按从校门到农门，从象牙塔到黄土地，大学生村官在农村工作中，会遇到各种各样的难题。日前，河南省济源市梨林镇肖庄村大学生村官陈方方在给本报的来信中，反映当地土地流转中碰到的一桩心事，希望大家帮助出主意。为此，本报特开设“村官议事堂”栏目，就大学生村官自己提出的问题，共同分析，共谋良策，望大家积极参与。

　　【村官来信】

　　我入村工作一年多，曾碰到一件棘手的事，想请大家出出主意。

　　事情是这样的：去年，村里有一块80多亩的苹果园承包到期，村民对这块地是拿出来继续承包还是平分给村民，争论不休，意见分歧很大。我开了好多次协调会，并到一些村民家中走访，希望能够连片承包，但最终还是没协调下来。80亩的果园，只好按人口分成400份，人均2分地。我很不情愿这样做，也让我对自己的工作能力产生了强烈的不自信。今后如果再遇到类似事情，我该怎么办？

　　河南省济源市梨林镇肖庄村

　　村支部副书记陈方方

　　【村官支招】

　　吴昌娜（浙江省奉化市溪口镇桕坑村党支部副书记）：陈方方提出的问题带有普遍性。从这件事上可以看出，农村工作不容易。有时，村干部即便有好的想法，但如果工作不到位，也是难以实现的。

　　果园属于村民集体资源。我猜想，村民不同意集中流转承包的原因很多，要做具体分析。比如，上一期承包费是否如期到位等。如果属于这种情况，说明以前的承包合同不够完善或者执行不力。村民出于维护自身权益考虑，自然不同意继续连片承包。

　　由此可见，村干部不仅要有前瞻意识，把握发展趋势，还要善于创新思路，创新工作方法，为村民带来实惠。我以为，80亩连片果园分散到户，弊大于利。试想，要是今后有投资商看中这块果园，届时再从一户户手里流转出来，难度将会更大。这里，我介绍一下我们村的做法，供参考。我们村很多发展经济的思路，都是经村民代表大会表决通过的。只要村干部讲清道理，规范操作，让村民得到实实在在的好处，相信大多数村民是会理解和支持的，操作起来也很方便。

　　陈铎林（湖南省炎陵县三河镇团溪村党支部书记助理）：我赞同吴昌娜的观点。搞土地经营权流转，要妥善消除农民存在的疑虑，并且依法办事，确保农民的利益不受损失。

　　大家都知道，规模出效益。每人2分地，果园管理有很多不便。我们村采取的是“公司 合作社 基地 农户”的方式。起初，不少村民也有顾虑，信不过外来老板。我们就采取“逐级签合同”的方式流转土地，即村民和村民小组签合同，村民小组与村委会签，村委会再跟外来老板签，大大增强了村民信心。就这样，先后流转了村里1000亩土地供外来老板建立蔬菜基地，村民收入比过去种水稻一亩多了几百元。不愿意出租的，就以自家土地入股到合作社。蔬菜基地长期聘请村民打工，农民既拿土地租金又拿工资，自然很开心。

　　所以，我建议肖庄村引进有实力的企业或本地能人来开发果园，成立果园合作社，把400位村民全都纳入合作社，每人以2分果园地入股，统一经营、统一管理、统一品牌，引进先进培育技术，这样，不但果品价格能提升，品牌有保证，农民也能提高收益，一举多得。

　　宋立志（山东省聊城市道口铺街道顾庄村党支部书记助理）：村民不支持继续把果园承包出去，有他们朴素的道理。由于果树回报周期较长，承包合同往往一签就是5-10年，甚至更长。近年来国家出台了各项惠农政策，不仅免除了农业税费，还发放多项种养补贴，种地收益越来越高。果园作为增收的一个“金疙瘩”，农民肯定很在意。

　　目前，土地流转存在着两个方面的问题。一是流转价格偏低，没有顺应情况的变化而变化；二是缺乏土地流转价格自然增长机制。我想，农民不同意流转土地，主要还是担心自己吃亏。因此要想土地流转顺利，就必须正视农民利益，打消他们顾虑，让他们得到“看得见摸得着”的好处。

　　于康宁（黑龙江省尚志市亚布力镇国光村党支部书记助理）：我倒觉得，个人经营有好处，集体经营也有长处，要顺应农民意愿，不搞一刀切。

　　我们这里有一个村，村集体有一块10万顷林地，多年经营不善，村支书曾瞒着村民，把林地租给了外地一老板，被村民知晓后，找媒体曝光，搅黄了这笔“买卖”。事后，村里开大会，林地人均分配、个人管护经营的方案获得通过。林地自从分给个人后，私自盗伐树木的现象少了，主动种树的多了，树苗成活率也高了，家家都有了一个“绿色银行”。

　　作为大学生村官，要学会因地制宜做事。今年5月中旬，我参加了农业部大学生村官应用型人才培训班。从培训中，我懂得了在农村工作，面对一些具体复杂的问题，要学会调整心态，不能操之过急，时间往往是最好的老师。当村民意识到村干部真正是为他们着想时，再把统、分的优缺点摆到桌面上，让他们自己选择，相信绝大多数村民是会作出理性、正确判断的。由此可见，当好村干部、带领村民共同致富，做事的方式方法也很重要。