针对少数大学生村官存在思想扎根难、融入农村难、作用发挥难、期满出路难等问题，江苏省南通市日前出台《进一步加强大学生村官培养管理的意见》（以下简称《意见》），市委组织部相关负责人介绍，在村官工作新常态下，解决这些难题的着力点是加强日常管理，规范合同管理，增强村官工作的科学化、制度化水平。

　　“到村任职有些迷茫，干事创业从何处入手？”《意见》明确大学生村官的岗位职责，到村（社区）任职第一年，一般担任村（社区）党组织书记助理或村（居）委会主任助理职务，重点围绕“整理一套涉农政策、走访一遍全村农户、完善一套村情档案、形成一份调研报告、提出一条发展建议、学习一门实用技术”等“六个一”开展工作，努力实现角色转变。从第二年开始，考核称职、符合任职条件的，可根据相关规定，经选举担任村（社区）“两委”委员等职务，并明确分工，帮助村民发展致富项目，领办、合办农民合作社，组织群众文体活动，参与排查调处矛盾纠纷，为村民代办各项事务，不断提高能力素质。要求大学生村官认真如实记录《工作日志》，内容包括年度、季度、月度工作计划和开展工作、调查研究、参加活动、为民服务、作用发挥等情况及心得体会。村（社区）党组织、乡镇（街道）党（工）委要定期审阅，及时提出书面意见和建议。

　　“村官不到村、无故被借调，该如何规范？”《意见》规定由任职村（社区）党组织负责大学生村官的日常考勤并及时记载，完备请销假手续。需要请假的，2天及以下由村（社区）党组织批准；3天及以上由乡镇（街道）党（工）委批准，并报县（市）区委组织部备案。严格控制大学生村官参加与本职工作无密切关联的活动，机关企事业单位不得随意借用。大学生村官的抽调、培训和参加有关活动情况，由乡镇（街道）党（工）委扎口管理。以培养锻炼为目、抽调大学生村官参加中心工作或单项工作的，由乡镇（街道）党（工）委批准并报县（市）区委组织部备案，抽调时间一年内累计不得超过2个月。

　　“少数村官不作为、犯错误，有什么处理措施？”《意见》特别提出要规范合同管理。乡镇（街道）党（工）委为大学生村官建立成长档案，内容主要包括大学生村官聘用合同、岗位职责、年度目标任务、工作计划、履职情况、职务变动、年度考核、聘期考核、奖惩等相关材料。除年度考核和聘期考核以外，大学生村官有下列情形之一的，县（市）区委组织部可会同有关部门（单位）解除聘用合同。这些情形包括：擅自脱岗、离职或请假期满无正当理由逾期不归连续超过15日，或一年内累计超过30日的；严重违反工作纪律或者单位依法制定的规章制度的；严重失职，徇私舞弊，造成国家、集体利益重大损失的；与其他用人单位建立劳动关系，并且经县（市）区委组织部提出、拒不改正的；患病或者非因公负伤，医疗期满后，不能胜任原工作的；被依法追究刑事责任的；满2个聘期、未当选村（社区）“两委”副职以上干部的；法律法规和政策规定的其他情形。

　　此外，《意见》还着重提出将大学生村官培训工作纳入干部教育培训总体规划，实行分层、分类培训，并根据大学生村官的专业特长、工作表现，有计划地组织参加集中性工作和到信访、综治、项目建设等岗位实践锻炼。除定期谈心谈话、结对帮带和激励保障外，《意见》还明确落实管理责任，将大学生村官培养使用纳入后备干部培养、人才发展总体规划。