关于壮大村集体经济的调研与思考

　　发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展，加快社会主义新农村建设的重要内容，也是实现农民共同富裕、加快农村基层组织建设的主要手段。近年来，福建省龙岩市永定区高陂镇把发展壮大村级集体经济作为新农村建设的重要举措，坚持科学发展和统筹城乡发展的思路，创新机制，积极探索发展新路，促进村级集体经济快速稳步发展。西陂村作为省级乡村振兴试点村和市级乡村旅游试点村，在“村企联盟”中创新思路、创造特色，着力打造“村企联盟、振兴乡村”样板。

　　一、基本情况

　　（一）村情简介

　　高陂镇西陂村坐落于高陂集镇以西，是高陂镇最大的行政村。全村总面积近30平方公里，现有46个村民小组，2138户7065人,设西陂党总支，下辖3个党支部，党员190人（其中女党员35人）。西陂村红色文化资源丰富，有以“三个全国罕见”红色资源（全国唯一以苏维埃命名的村民小组、全国最早的红色审判机构和全国最早的农信社）为代表的20余处红色旧址；历史文化悠久，有以国保天后宫为代表的“一国四省七县”文保单位等50余座古民居；同时还拥有异彩纷呈的客家文化、妈祖文化、状元文化。该村先后被授予第四批“中国传统村落”、国家森林村庄、全国乡村振兴优秀案例、福建省“千村整治•百村示范”工程、福建省水利风景区、福建省乡村振兴试点村、全省传统村落改善提升村庄等荣誉称号，2018年西陂天后宫被评为“国家3A级旅游景区”,2019年西陂村成功入选全国红色资源利用典型案例，2020年西陂村被列为电视连续剧《绝密使命》拍摄基地。

　　（二）村企共建情况

　　近年来，西陂村依托资源优势，通过支部领办企业，开展村企联盟，推动文化旅游产业发展带动村财增长、农民增收，促进乡村治理、培育文明乡风。一是成立公司，在前期农村集体产权制度改革和清产核资的基础上，积极整合村内旅游资源、上级下拨的资金，于2019年创办福建客家红信旅游发展有限公司，通过党支部把方向、村委会管事务、股份经济合作社抓发展，对集体经营性资产和资源进行折股量化，实现资源变资本，资本变资金，资金变股金，村民变股民。二是结对共建，结合“一村一品、一村一业”行动，通过“村企联盟、振兴乡村”筑基工程，与结对企业（厦门通宇供应链集团有限公司）深度合作，通过签订《村企联盟协议》、举行授牌仪式、深入动员等方式切实增强共建村和企业的责任感、积极性，促进村企共同合作、共同发展、共同受益，同时找准企业与乡村振兴项目结合点，不断壮大村级集体经济，带动群众增收致富。

　　二、主要做法

　　（一）创新载体，夯实基础。抓党建促村企联盟，是一项“衣领子”工程。一是优化基层组织建设。2018年起实现村书记、主任“一肩挑”，5名的村后备干部中有2名选入新一届的“两委”班子，另引进1名村主干储备人才和1名选调生充实村级队伍，将党组织强大的组织力转化为村企共同发展的强劲动力。二是创新党建平台建设。对照红土先锋达标创星党支部建设标准，成立“红土先锋”党员工作室，设立政策宣传岗、创业就业岗、民意收集岗、帮扶济困岗、综治维稳岗、民生社会岗等6个服务岗位，推动村企思想共振、组织共建、党员共管、人才共育、资源共享、典型共树和实绩共评。三是发挥党员的模范带头作用。西陂村开展党员设岗定责，为企业管理人员配备党员助手，以党建促发展，以发展回报社会，从而带动农村集体经济发展和农民致富，同时进一步做好企业的后勤保障。推动村企党组织双向互动，党员干部双向培养，实现村集体与企业发展双双提质增效。

　　（二）整合资源，成立公司。西陂村抓住乡村振兴战略机遇，于2019年9月成立福建客家红信旅游发展有限公司。一是整合现有资源。充分挖掘辖区罕见的红色文化、独特的客家文化及人文景观、宝贵的古建筑古民居集群，特别是国保西陂天后宫以及丰富的水利资源等现有资源，整合从上级争取和筹措项目资金，由公司统一打包运作。二是明确股权架构。西陂村占股55%，其中西陂村民委员会占股25%，西陂村股份经济合作社（代表西陂村民，股份已经量化到户到人，2138户7065人）占股30%，高陂镇政府下属高陂镇城投公司占股45%，经过前期的资源整合和股权明确，实现资源变资本，资本变资金，资金变股金，村民变股民。三是完善公司机制。公司在设立董事会、监事会的基础上，由村支部书记兼任企业法人代表，下设7个部门，分别是综合部、宣传部、景区管理部、基建工程部、对外营销部、导游服务部和财务部，明确每个部门的岗位职责及目标要求，并专职聘请一名总经理，全力做好旅游开发经营管理和旅游服务工作，创新发展新模式。

　　（三）村企联盟，共谋发展。西陂村结合“一村一品、一村一业”行动，通过“村企联盟、振兴乡村”筑基工程，与结对企业（厦门通宇供应链集团有限公司）深度合作，找准企业与乡村振兴项目结合点，不断壮大村级集体经济，带动群众增收致富。一是共谋项目。共建企业立足西陂村省级乡村振兴试点村大力发展红色文化旅游产业契机，拟在西陂村投资1.5亿元建设红色客家小镇星级酒店、景区接待中心及特色农产品交易中心和地方美食体念区项目，目前已完成项目征地。二是共创环境。共建企业近年来积极助力完善村级基础设施，捐资35万元用于提升西陂村天后宫景区建设、捐资36万元用于西陂灵显宫建设、捐资2万元用于西兴桥路面铺设，为西陂乡村振兴添砖加瓦。三是共兴文化。共建企业高度重视并积极参与村里各类文体活动，积极为村内公益事业建设及开展文体活动提供资金支持，捐资10万元支持林氏宗亲联谊活动的开展，积极弘扬祖德、团结宗亲、共续文化，并累计赞助西陂村篮球协会10.5万元，支持村级篮球事业发展。

　　三、主要成效

　　高陂镇西陂村开启村企联盟以来，带富了村民，壮大了村集体经济，提升了企业发展效能，实现村、企、民三方互惠共赢。一是丰富农村文化生活。厦门通宇供应链集团有限公司积极响应号召，支持和参与新农村建设，促进农村经济发展，积极协助共建村共育“文明新风”，联建文体队伍。为活跃农村文化生活，丰富农村体育活动，赞助西陂村组建村“篮球队”，组织各种比赛，不仅丰富了农民的精神文化生活，还让农民自觉养成了科学、健康、文明的生活方式，让农民感受更多现代文化气息。二是支持农村教育事业。厦门通宇供应链集团有限公司董事长林玉营同志积极出资赞助“高陂支教协会”，为弥补农村教育“短板”，解决城乡教育资源分配不均的现状，为加强教育资源交流，加大对农村教育投入作出贡献。三是改善农村生活条件。厦门通宇供应链集团有限公司将不断利用自身优势，拟建设西陂村农贸市场及休闲文化中心，给村民们在生活上提供便利的同时，也能缓解以前因村民们在道路两边摆摊带来的交通阻塞，改善杂乱无序的空间，大大提升村里的交通环境和生活环境。四是激活农村红色文化。2019年以来，村企联合接办“不忘初心·红色农信”主题教育现场教学培训30多期共5000余人次，吸引游客数量突破20万，并围绕西陂特有的红色文化内涵，与区委党校和区委组织部有效对接，搭建“红土初心讲堂”平台，组织各级党组织和党员到西陂参观，学习红色文化，传承革命精神，今年来累计接办红色革命现场教学活动40余场，参训党员干部800多人。2020年9月以中央红色绝密交通线为主题的《绝密使命》，于9月11日到西陂村开拍，历时1个多月，吸引了诸多慕名而来的游客，并积极参与其中的拍摄，进一步激活每个人身上的红色基因，从红色基因中汲取强大的信仰力量。

　　四、存在问题

　　一是相关项目的实施推进较为缓慢。部分共建项目还停留在书面规划上，对项目如何建设、推进、进一步实施等还没有大概的规划。项目实施还受一些实际因素的制约,项目推进工作还需要各级付出许多艰苦的努力。二是村民参与项目实施的主动性不够。项目的实施,需要更多的老百姓积极支持参与其中。实际项目在实施过程中,大多由村集体来组织,让村集体有收益的势头,忽视了老百姓积极参与其中的作用,比如,乡村田园综合体建设（荷花/油菜花种植）项目中，土地流转经费由村集体想办法来解决,并没有让老百姓积极参与其中,主动支持和参与解决实际困难,并且村民投资短期内产生不了效益，导致村民参与度不高，群众示范带动作用不强。

　　五、相关建议

　　一是转变共建观念，实现持续发力。大力提倡企业以扶持农村为主要发展方式，以送资金等为辅助方式，并通过建立有效的组织载体和运行机制，开展龙头企业与共建村之间的资源互动，达到生产要素及资源的优化配置，推动龙头企业与农村之间这种单纯的交换关系，变成有组织、经常性、紧密型的利益共同体，实现村企密切协作、共谋发展、合作双赢的预期目标。

　　二是注重需求分析，实现精准对接。注重维护企业和村双方利益，按照互惠互利要求，进一步细化双方权利义务及有关共建内容，对基础设施建设和生产经营产生的收益要合理分配，确保村企结对共建活动持久健康开展。坚持从实际出发，发挥企业与村的各自优势，找准双方共建结合点，积极探索村企共建的新模式、新途径，实现村企之间的资源互动、优势互补，从而真正取得共建实效。

　　三是优化工作抓手，创新工作模式。一是发挥龙头企业带动作用，加强产业化基地建设，实现龙头企业与生产基地对接，推动产业升级。二是发挥示范引导作用，突出“借船出海，借地生财”，实现企业家资金、技术与农村土地资源的对接，盘活土地资源。三是发挥企业家的信息和销售渠道优势，引导农业经济作物进入市场，实现农产品生产与市场的对接，搞活流通市场。四是发挥企业安置剩余劳动力作用，组织引导农民发展非农产业，实现企业用工与农村剩余劳动力的对接，推进农村劳动力转移。