●越是形势复杂、任务艰巨，越要把准政治方向，深刻领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，建强每个党组织战斗堡垒，使党的领导“如身使臂，如臂使指”

　　●搞乡村治理不能千篇一律，要区分先进村、城郊村和空心村，遵循自身规律、体现农村特点、注重乡土味道、保留乡村风貌，因地因时制宜发展

　　●探索建立新就业群体参与城市基层治理有效载体，激励新就业群体发挥先锋模范作用，推动他们从“治理对象”转变成“治理力量”

　　朱慧卿/绘

　　以政治建设引领基层之治

　　基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。锻造坚强有力的战斗堡垒，必须强化基层党组织的政治功能和组织功能，扎实做好引导教育党员和群众工作，固本强基、凝聚人心，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　政治路线决定组织路线。党的政治建设是党的根本性建设，政治根基稳固，组织力才能提升。越是形势复杂、任务艰巨，越要把准政治方向，深刻领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，牢牢把握新时代党的建设重大意义、重要内涵和根本要求，建强每个党组织战斗堡垒，使党的领导“如身使臂，如臂使指”。要一以贯之把政治要求全面具体地落实到党组织建设的全过程、各环节，坚持从政治上考量、在大局下行动，为加快事业发展提供坚强组织保证。

　　思想能够感召人、培塑人、凝聚人。强化基层党组织政治功能，要发挥理论“补钙”作用，用科学的理论武装干部、教育群众，为基层党组织建设奠定思想基础。要坚持把抓好理论学习与全面贯彻落实党的二十大精神结合起来，切实筑牢思想根基。要创新开展党课，把课堂延伸于云端，拓展到红色教育基地，设置在田间地头，让党课由“内循环”到“大联动”。要开展丰富多彩的宣讲活动，走进田间地头、农家小院，通俗化、大众化解读，让党的声音“飞入寻常百姓家”。

　　持续深化自我革命，方能更好发挥党组织的战斗堡垒作用。要把党的组织生活作为查找差距、解决问题的重要途径，严格执行“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话制度，真刀真枪批评和自我批评，敢于在原则问题上进行思想交锋。要建立健全软弱涣散基层党组织长期联系制度、督查指导制度，实行整顿工作销号制，对已整顿的跟踪监督，对整改不到位的限期整改，以制度建设保障组织政治功能的强化。　　（郭素娇）

　　织密基层治理组织体系

　　党组织是基层治理的主心骨，把党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能，必须建立纵向到底、横向到边的党组织体系，整合力量、系统发力，有力形成共建共治共享的社会治理格局。

　　系统建设组织体系。健全的组织体系是基层治理的重要前提和基础。要注重建强城市街道社区、乡镇农村党组织，强化基层治理一线“指挥部”。抓实抓好基层党支部标准化规范化建设，充分发挥党支部的支撑引领作用。加强基层党员队伍教育管理监督，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，提高党员队伍整体素质，更好发挥先锋模范作用。

　　系统整合组织力量。充分的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，是基层党组织发挥政治功能和组织功能的必然要求，需要党组织和政府、市场、群众等各方力量共商共建、齐心协力。要打破地域、领域、条块限制，整合村（社区）、机关企事业单位、两新组织等党组织与其他社会组织的联建共建，打造目标同向的基层治理共同体。持续深化党建引领网格管理，加大社区工作者队伍建设力度，有效调动网格内党员、群众、志愿者等力量参与共建共治。

　　系统共享组织阵地。党群服务阵地是基层党组织日常办公和联系群众的重要场所，也是基层治理调动各类资源的综合枢纽。要不断扩大党群服务阵地的覆盖面，建立15分钟服务圈，打造党建服务品牌。强化资源整合，特别是上级部门下沉到基层党群服务阵地的牌子、活动、服务等，要按照共享党群阵地的理念，着力为基层减负，实现牌子最小化、服务最大化。提升阵地建设质量，按照布局体系化、管理标准化、服务综合化的要求，推动智慧党群服务平台建设，为基层治理提供方便快捷的阵地资源。　　（李阳辉）

　　破解“小马拉大车”

　　近年来，基层形式主义整治取得初步成效，但部分村级组织仍负担过重，出现“小马拉大车”现象。为村级组织减负赋能，需要各级各部门主动担当、协作配合，进一步把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来。

　　村级组织各类工作事务、机制牌子、事项证明，大多来源于上级布置。党委政府要切实担负责任，结合地方实际，建立健全村级组织工作事项准入和动态调整制度，坚决防止把村级组织当“筐”，有工作就往里装。党政群机构要主动打破“信息孤岛”，推进信息互通共享，减少需要村级组织出具的证明事项，确需出具则制定具体式样、明确办理程序、统一操作规范，确保工作运转高效。

　　减负不是减责，而是要为主责主业赋能增效。要把心思用在聚人心上，广泛宣讲党的路线方针政策，弘扬社会主义核心价值观，把群众紧紧凝聚在党组织周围。要把功夫用在强治理上，通过干部包片、党员联户，全覆盖联系服务群众，常态化解决群众需求；搭建夜话议事、村情恳谈等平台，引导群众参与自治，为村庄发展建言献策、集思广益。要把精力用在抓发展上，激励党员干部同群众一道，积极探索创业致富新路径。要抓常抓细、久久为功，加强常态化监管，采用四不两直、随机随时抽查等方式，对落实不力的严肃问责，发现有反弹苗头的及时提醒，督促村级组织真正回归主责主业，为推动乡村振兴提供坚强组织保证。　　（滕洪坤）

　　唤醒乡村治理内在动能

　　乡村治理是乡村振兴的基础，是国家治理的基石，必须树牢大抓基层的鲜明导向，把党的资源力量下沉到乡村，把党的干部队伍集结到乡村，激活乡村治理“神经末梢”。

　　提升组织力，治理有活力。建强基层党组织是乡村治理的关键。要建立党组织书记牵头抓总、相关部门共同推进的工作格局，压紧压实相关责任，把党的政治优势和组织优势转化成治理优势。党建聚合力，创新促发展。搞乡村治理不能千篇一律，要区分先进村、城郊村和空心村，遵循自身规律、体现农村特点、注重乡土味道、保留乡村风貌，因地因时制宜发展。要坚持实施自下而上、村民共商、村民自治的治理机制，真正实现符合实际、群众信服、经得起检验的乡村建设。

　　乡村治理是一项点多面广的系统工程，事关广大农村群众的切身利益，必须持之以恒、久久为功。要树牢正确政绩观，拿出愚公移山的志气，磨炼滴水穿石的毅力，一张蓝图绘到底、一年接着一年干，不搞“政绩工程”“形象工程”。要建立健全长效管护机制，延伸放大治理效益，把党组织嵌入基层治理的各个角落，唤醒乡村治理内在动能，实现从“一时美”到“长久美”，让乡村治理现代化之路越走越宽广。 （钟玉茂）

　　凝聚治理“新”力量

　　随着新经济新业态迅猛发展，大量新业态新就业群体成为新兴劳动大军，释放城市基层治理新活力。要紧紧围绕其工作特征和队伍特点，织密组织体系，让新就业群体凝聚在党旗下，以劳动新力量激活治理新动能。

　　新业态新就业群体点多、线长、面广，要把扩大党的组织和工作覆盖面作为重点任务，不断创新党组织设置方式。坚持监管带动、行业带动，由业务监管部门牵头，成立物流快递、网约车、外卖配送和电商等行业协会，依托协会成立行业党委、结成党建联盟，推动组织覆盖“横向到边”。要善于“穿针引线”，推动新业态企业的分支机构、基层网点组建党组织，把党建工作穿透到线下站点和从业人员中，实现两新党建“纵向到底”。着力培养一批新业态企业出资人、负责人、合伙人以及生产经营管理业务骨干入党，充实城市基层治理力量。要搭上互联网的“高铁”，积极探索把支部建在网上、党员连在线上，让党建在“云端”触手可及。

　　发挥新兴领域党建凝心聚力功能，充分释放新就业群体基层治理活力，关键不仅在于管理，更在于使用。要做好服务保障工作，依托党群服务中心、行业网点站点，整合服务资源，建设“司机之家”“红色驿站”，开展创业指导、心理咨询、兴趣拓展等暖心活动，解除新就业群体施展才干的后顾之忧，增强新就业群体的政治认同、思想认同和情感认同。探索建立新就业群体参与城市基层治理有效载体，组织开展“先锋小哥”“暖心司机”“红色哨兵”等培育评选行动，激励新就业群体在基层治理、公益服务、应急处置等工作中发挥先锋模范作用，推动他们从“治理对象”转变成“治理力量”。　　（广西贺州市委常委、组织部部长 邓婉玲）