孔雪逸（中）在杨楼社区为社区妇女普法。徐士通 摄

　　基层是社会治理的基础和重心，不断完善村居法治建设体系，健全机制，优化格局，提升能力，已然成为中国式现代化建设的重要议题和必由之路。

　　江苏宿迁经济技术开区三棵树街道杨楼社区是典型的涉农社区。相较于城市社区有配套齐全的居住环境、素质较高的社工队伍和发展完善的治理体系，地处城乡结合部的涉农社区在基层治理方面存在诸多痛点、难点和堵点。对此，笔者认为，可以紧紧围绕“一核心三体系四治融合”民主法治村居建设的工作思路，创建党建引领、社会协同、群众参与、法治保障的乡村治理体制机制，不断提升社会治理水平和治理效能。

　　坚持以“党建引领”为核心，优化法治村居治理体系。完善乡村治理体系的核心在于党建引领。协同推进党的建设和全面从严治党，发挥村居党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，能够为法治乡村建设带好头、起好步。一方面建强战斗堡垒，打造基层治理坚强核心。贯彻落实好矛盾纠纷化解、困难群众帮扶、民情民意收集等工作机制，把组织优势转化为治理效能。另一方面秉持共建共享，寻求基层治理“最大公约数”。以小载体、小平台搭建社区治理良性互动平台，成立“道德评议会”“村民理事会”“红白理事会”等自治组织，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等活动，推动形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。

　　坚持以“三大体系”为支撑，强化公共法律服务供给。一是完善法治制度体系。完善村规民约，群众议事等相关制度，引导构建文明乡风。以制度促法治，构建法治新风尚。二是创优普法宣传体系。按照“谁执法谁普法”工作要求，建立清单式、项目化普法责任清单，围绕宪法、民法典、社会治安重点工作等，区分不同群体，常态化开展形式多样的法治宣传教育活动，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。三是建强法治监督体系。践行群众路线，建立健全流转顺畅、交易规范、风险可控的村居集体“三资”监管机制，严格执行村居重大事项决策“五议两公开”制度，自觉接受群众监督，规范“小微权力”的运行。

　　坚持以“四治融合”为重点，统筹法治村居建设力量。推进乡村治理，自治是基础，法治是保障，德治是支撑，在数字乡村建设持续推进的大背景下，还要融入“智治+”。要以提升服务效能为焦点，以数字平台建设为抓手，通过自治激发基层活力，法治促进规范有序，德治树立良好风尚，智治统筹治理资源。此外，要储蓄好“源头活水”，锻造高质量法治人才队伍生力军。将法治思想、法律知识列为村居“两委”、党员的必学内容，筑牢法治信仰，依托“一村（社区）一法律顾问”“法律明白人”等工作，最大限度整合各种社会资源、动员社会各方力量。

　　江苏省宿迁市宿迁经开区三棵树街道杨楼社区党支部副书记 孔雪逸