为做好2021年全市村党组织换届工作，池州市牢固树立大抓基层的鲜明导向，着重面上统筹、系统谋划，实施村级党组织带头人队伍建设“头雁”工程，配套开展大调研、大整顿、大排查，打好选人预备“1+3”“组合拳”，下好村级党组织换届工作“先手棋”。

　　选育管用打造“领头雁”

　　实施“头雁”工程，在健全选拔、任用、管理、激励全链条的同时，建立村干部能上能下机制。综合考虑村情实际，干部的能力素质、威望、实绩等情况，通过采取村内选拔、村外回引、公开招考、上级选派“四上”措施，将合适人选选拔到村党组织书记岗位上来。通过转岗、劝退、辞退、问责（组织处理）“四下”措施，淘汰更新一批干部。2019年以来，全市已选优配强村党组织书记62人，转岗因年龄不再担任职务的村干部6名，发现并劝退工作成效一般的村干部2名，有效构建起能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的选人用人机制。

　　池州市委组织部召开多轮座谈会，集中研讨，修改完善《实施村级党组织带头人队伍建设”头雁“工程方案》

　　研判先行做好“大调研”

　　各级组织部门统筹村党组织换届准备工作，利用到村调研契机，与村党组织书记、乡镇组织委员、驻村扶贫工作队座谈，调查分析村“两委”班子和村级后备干部年龄、学历等结构，了解换届准备情况。深入走访贫困户、党员、群众代表等，了解村级党组织及带头人在防疫防控、防汛救灾等中心工作中的作用发挥情况，以群众满意度衡量工作成效，从群众的反馈中检视班子存在的问题。聚焦村党组织班子队伍建设和换届准备工作，针对走访收集的各类问题和意见，逐级反馈，督促协调解决。截至8月中旬，市县两级组织部门共到村督查调研124次，走访调研534个村，反馈及指导解决问题657个。通过上下联动大调研，实现“三个摸清”，即摸清现任村和社区“两委”班子现状、摸清后备干部队伍现状、摸清换届合适人选，切实防止换届工作中容易出现的“恐慌症”、“冒险症”。

　　青阳县委组织部到贫困户家中走访了解村干部防汛救灾等工作的履职情况和群众满意度

　　对症下药开展“大整顿”

　　按照先整顿再换届原则，坚持“一看二查三覆盖”工作法开展软弱涣散村党组织整顿。每年开展一次“回头看”，一季度乡镇结合述职评议、测评，对村党组织上一年度软弱涣散村党组织整顿工作开展“回头看”，确保真改实改。突出“两个检查重点”，县级组织部门根据基层自评情况开展督导检查，重点检查限期整改的问题是否得到解决、需要持续深入解决的问题是否纳入整顿范围。实现“三个全覆盖”，即“精准整顿措施”全覆盖、县级领导班子成员“包乡走村入户”全覆盖、市县乡三级督导全覆盖。2020年针对村级集体经济薄弱、服务群众能力不强，党员致富带富能力不强、发挥作用不明显等5类问题摸排确定34个软弱涣散基层党组织，新选派34名第一书记驻村整顿，督促联村县级领导入村指导70余次，市县组织部门一线指导107次，督办问题65个，推动完成整改措施78条。各软弱涣散村党组织将于11月底前完成整顿，为推进换届工作持续夯实基础。

　　聚焦重点实施“大排查”

　　围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改、扫黑除恶专项斗争、党建引领基层治理等直观体现农村基层党组织战斗力的工作，深入开展大排查，全面掌握基层党员干部思想动态。抽调26名人员成立联合工作组，先后深入石台县8个乡镇78个村开展涉黑涉恶线索大排查，帮助基层找问题、给思路。对2019年清除的29名受到刑事处罚、涉恶村干部所在村新任班子履职情况作重点观察。结合扫黑除恶专项斗争线索和日常走访、大排查中收集的各类情况，将群众举报、存在信访问题的村“两委”班子成员列入重点观察名单，并向各地反馈，督促核查有关问题，确保客观公正解决，目前重点观察名单已列入12人。