实行村书记、主任“一肩挑”，是优化农村基层管理体系的重要举措，村级组织的战斗力也直接与“一肩挑”人选的能力休戚相关。南城县紧扣“摸”、“清”、“挑”、“育”、“管”五个字，选优选强村级“带头人”，进一步强化基层组织的战斗力，写好村书记、主任“一肩挑”文章。

　　紧扣“摸”字，做到“知根知底”。通过调阅档案资料、实地考察谈话等方式，从年龄、文化、品行、能力、致富水平、群众口碑等方面，对全县村书记、主任以及村干部进行拉网式的摸底调研，做到“知根知底”。调研发现，当前村书记、主任队伍中，存在部分人员年纪偏大、学历偏低、能力不强、群众认可度不高的情况。全县60岁以上村书记、主任5人，58岁以上16人，学历为初中及以下的59人，通过对各村情况的全面深入了解，为开展村书记、主任“一肩挑”做好充分的准备。

　　紧扣“清”字，辞退“老弱病残”。采取辞退、换岗、调整职务等方式，对摸底调研中发现的年纪偏大、学历偏低、能力不强、群众认可度不高的“老弱病残”者进行了全面清理。对年龄超过60岁以上的，坚决予以辞退；对尚未达到退休年龄的，采取换岗到敬老院等岗位，或者调整为支部委员、村委委员等方式予以调整。共清理了60岁以上书记、主任5人，调整年纪偏大、学历偏低、能力不强、群众认可度不高的村书记、主任62人，为推行村书记、主任“一肩挑”进一步创造条件。

　　紧扣“挑”字，广选“精兵强将”。在选优配强“一肩挑”村书记时，既对现有的村干部队伍和村级后备人才进行考察甄选，又进一步开拓视野，通过广泛宣传、积极动员，从本村致富能人、退役军人、乡村医生、返乡大学生等人群中挑选“精兵强将”。例如，株良镇株良村现有村干部中没有合适的“一肩挑”人选，经过精挑细选和主动引进，将本村在宁波开办物流公司的致富能人熊春华动员回村担任“一肩挑”村书记，改变了“群龙无首”的局面。2020年5月，南城县全面实现了村书记、主任“一肩挑”，新增村书记致富带头人10人，全县村书记致富带头人共72人，占比从30%提升到48%；新增高中及以上学历59人，实现了高中以上学历占比100%。

　　紧扣“育”字，大力“培优育强”。建立村书记、主任培训常态化机制，通过县、乡两级多种形式的培训，提升“一肩挑”书记工作能力。每年全县定期开展1期村书记集中培训班，专门开设基层党建、意识形态、农业发展等课程，各乡镇不定期组织开展发展村级集体经济、基层治理网格化、基层党建信息化等专业培训，定向提升“一肩挑”书记的相关专业能力，实现“培优育强”。2019年共开展各类培训72场（次），“一肩挑”书记特别是新任书记的理论水平和业务能力得到有效提升。

　　紧扣“管”字，切实“上紧螺丝”。切实抓好《村级党组织书记县级党委组织部门备案管理实施办法（试行）》的贯彻落实，通过备案登记管理、县级联审、定期巡察、年度考核等方式，形成系统的村书记监督管理制度，为“一肩挑”书记“上紧螺丝”。充分运用监督考核结果，每年定期分析研判村党组织书记履职尽责情况，及时提醒、调整、撤换不宜继续担任的人员，并同步提出建议人选，2020年已开展新进“一肩挑”村书记联审3次、全县巡察1次、调查谈话1次，实现了对“一肩挑”书记的持续监督管理，促进了“一肩挑”书记强作风、敢担当、勇作为。