南昌市坚持压实责任、培育能人、因地制宜,通过盘活闲置资产、整合土地资源等路径,有效破解村级集体经济发展难题,为决胜脱贫攻坚提供“动力源”。
一是发挥人才培育“助推器”作用,建强铁军队伍。持续培育乡土人才。深入开展“千村千名大学生工程”和乡土人才联络和回引工作,全市累计招录农村大学生5984名,2万余人回乡创业;稳步实施“双带”“双创”(村干部带头致富、带领群众致富的“双带”致富工程和乡村大学生创新创业的“双创”扶持项目)。2019年择优评选了30个“双带”致富工程示范点和36个乡村大学生“双创”扶持项目,每个项目10万元;大力推进“一肩三挑”(村党组织书记兼任村委会主任和村级集体经济组织负责人)。目前“一肩三挑”的比例较去年提升了23个百分点,达到资源、要素的高效整合;强化教育培训。市、县两级均开展基层党建培训,将发展壮大村级集体经济作为重要培训内容。进贤县、新建区、湾里管理局举办了农村集体经济发展专题培训。
二是发挥机制建设“加速器”作用,强化责任落实。建立市长牵头、专班调度机制。将发展壮大村级集体经济纳入日常议事日程,作为重点工作任务来抓,日常会议进行调度。明确“保5破10争20”的目标,截止今年6月,村均36.28万元,经营性收入5万元以上的村占98.07%,预计年底全市所有村级集体经营性收入达到10万元,村均104万元;建立督导考核、绩效激励机制。将发展村集体经济工作纳入党建述职评议考核和县区年度目标管理体系。建立村“两委”干部报酬与村级集体经济效益挂钩的激励机制,以当年经营性收入的1%作为基础奖金,以经营性收入同比增长部分的5%作为增幅奖金。
三是发挥因村施策“催化器”作用,提升发展水平。探索飞地抱团,实现强村带弱村计划。要求县区组织部门采取下派第一书记、结队帮扶、逐村研判,采取“一村一策”模式,挂牌督战、动态监督、销号管理,精准整顿172个经营性收入“空壳村”和95个“薄弱村”;整合资源,推动项目建设。发展特色产业、用好财政资金、盘活资产资源,推动各村级引进项目和56个中央财政扶持村级集体经济项目建设;加大投入,落实政策扶持。各级党委政府通过以奖代补、新增购买服务、减轻税费负担、强化金融扶持、深化结对帮扶等方式支持推动村级集体经济发展;因地制宜,拓宽增收路径。摸清家底,盘活所有集体资源、资产、资金,推广服务型、物业型等7种发展模式,依托资源优势、资源开发、闲置物资、合作联动,实现产业带动、科学利用、资产盘活、抱团发展。