营口市的农业专家（右）深入田间地头传授技术。

　　辽宁省营口市建一镇铜匠峪村坐落在山坳之中，由4个自然村组成，村民765户、2724人。村里耕地少，土壤贫瘠，产业结构单一，村民收入多靠外出打工，曾是个集体经济“空壳村”。

　　“只有发展产业才能实现永久脱贫。”村“两委”外出考察后，打算上马蔬菜大棚项目，却因资金短缺而停摆。铜匠峪村通过申报营口市村级集体经济“孵化池”试点项目，争取到40万元资金，完成项目建设。今年村里又申请了30万元资金，将蔬菜大棚升级改造为食用菌大棚。第一书记孙涛说，种植滑子菇、木耳等收益相对高一些，每个大棚获利约2万元左右，村里有30个大棚，年底有望给村集体带来一笔可观的收入。

　　集体经济项目“孵化池”，是营口市发展壮大村级集体经济的一项创新举措。据介绍，营口市共有行政村644个，2017年前没有集体经济收入的村288个。为此，该市统筹整合组织、财政、农业农村等各部门资源，通过强化政策引导、投入专项资金奖补、成立农村经济发展“专家人才库”等措施，建立村级集体经济项目“孵化池”，每年按照全市农村总数5%—10%的比例，择优选取项目入池予以重点扶持。

　　在孵化项目的选择上，以空壳村、薄弱村为重点，通过村立项、乡镇初核、县（市、区）自评以及市级实地考察、现场答辩、专家评审等程序，先后筛选出355个项目列入“孵化池”，并依据项目规模，提供30至200万元不等的扶持资金，目前累计注入“孵化基金”2.1亿元。

　　为保证入池项目落地见效，营口市创新开展了“百名专家”“百名律师”“百家企业”服务集体经济发展专项行动，从人才支撑、技术指导、法律援助、运行管理等方面，与入池项目精准对接、提供全程指导。“百名专家”团成员以“一对一”或“一对多”形式，对项目进行远程指导500余次，现场指导140余次，解决技术问题200多个；“百名律师”团成员为100多个项目提供法律援助600余人次，参与化解矛盾纠纷300余件。全市214家企业与184个村牵手对接，帮助村里引进产业项目、援建基础设施、投入帮扶资金。

　　营口市还建立了集体经济项目“三级监管”机制，通过定期不定期进行抽查等方式，确保项目资金规范使用，对存在的问题及时纠偏。大石桥市指导各村建立“政经分离”管理机制，研究制定了《集体经济组织章程》等范本，推动项目规范化运营。

　　截至去年底，营口市288个村告别“空壳村”，集体收入5万元以上的村增至243个。通过集体经济项目“孵化池”，营口市培育了青天村淡水虾养殖、双井子村香稻种植、九寨村肉鸡养殖、小望海农乐园等一系列精品项目，打造了“营国双”“小黄旗”“鲅农·小望海”等多个农产品品牌，成功举办了年货大集、营口市乡村旅游节、盖州市绿色蔬菜节、大石桥市李子节等活动，提高了当地农产品知名度和竞争力，也让村集体有了“进项”。