近年来，通辽市紧紧围绕抓党建促决战决胜脱贫攻坚这一主线，坚持“五个强化”，推动嘎查村集体经济提质增效。2019年，全市嘎查村集体经济总收入突破3亿元，集体经济年经营性收入达到5万元以上的嘎查村1618个，占比76.9%，603个建档立卡贫困嘎查村集体经济年经营性收入全部达到5万元。

　　强化组织领导，做好顶层设计。市旗两级分别成立由党政主要负责人任组长，组织部长和政府分管农业副职任副组长，财政、发改、农牧、扶贫等职能部门为成员的领导小组，构建起“党委统筹、组织部牵头、部门联动、乡村主抓”的工作机制。组织开展集中大调研活动，对全市2103个嘎查村进行全覆盖摸底的基础上，制定《2020—2022年发展壮大嘎查村集体经济行动计划》，明确三年目标任务，提出12项推进措施。建立由发改、扶贫、农牧等15个单位参与的联席会议制度，定期例会、专项调度，推动涉农涉牧项目和资金向嘎查村倾斜。2017年以来，全市累计整合各类资金7.8亿元扶持发展集体经济，其中，市级财政连续三年安排专项资金3175万元，为发展集体经济注入了强大动力。

　　强化重点推进，助力提质升级。全面推行嘎查村党组织领办农牧民专业合作社，制定专门《实施意见》，采取举办专题讲座、编印《操作实务汇编》、专题培训等方式，加强政策支持和业务指导。目前，全市嘎查村党组织领办合作社1070个，平均每个嘎查村集体经济收入达12.5万元。认真落实中央、自治区重点扶持的150个嘎查村发展集体经济专项资金，加强督查指导，抓好项目建设，采取“抱团发展”的方式，发挥项目村示范引领和辐射带动作用，不断拓宽增收渠道、提高发展质量。截至目前，全市2020年集体经济年经营性收入5万元以上嘎查村1350个，占比达64.2%。

　　强化分类指导，促进多元发展。依托特色优势资源，积极探索盘活资源、股份合作、兴办实体、光伏取暖等多种模式，鼓励引导各地因地制宜、因村施策、高效发展。比如，2019年以来，全市1317个嘎查村把集体所有的耕地、林地、荒山、草牧场、水面以及闲置或低效使用的房屋、仓库、校舍等，通过集体开发或租赁发包等方式，增加集体收入1.3亿元；438个嘎查村把上级投入的财政资金、扶贫资金量化为嘎查村集体或贫困群众持有的股金，开展多种形式的股份合作，通过股权收益分配，增加集体经济收入2453万元；282个嘎查村通过成立由集体控股或参股的有限责任公司，将集体“三资”折价入股，明确股权比例和利益分配，增加集体收入1745万元。

　　强化党建引领，夯实战斗堡垒。开展嘎查村党组织带头人队伍建设专项行动，按照“分级负责、分层培训”的原则，对嘎查村党组织书记进行全员轮训，其中市级示范培训300人。实施“千名农村牧区基层干部能力素质提升计划”，先后招录734名嘎查村干部接受大专及以上学历继续教育，提升学历水平和履职能力。认真落实嘎查村党组织书记旗县级备案和嘎查村调整机制，结合扫黑除恶专项斗争，选拔255名政治素质好、文化水平高、工作能力强的优秀人才进入“两委”班子。同时，按照“抓两头、带中间”的工作思路，全市共创建“红旗嘎查村”205个、评定“红旗”400面，整顿提升软弱涣散嘎查村党组织62个，有效提升基层党组织引领发展和服务群众的能力水平。

　　强化激励约束，提振内生动力。制定《脱贫攻坚工作苏木乡镇、嘎查村干部及驻村干部奖惩办法》，提出25条激励措施，激励干部担当作为。从嘎查村党组织书记中定向招聘苏木乡镇事业单位人员8名，选聘81名优秀嘎查村党组织书记享受苏木乡镇事业编制工资待遇。开展群众满意度专项测评，对在脱贫攻坚工作中履职尽责、业绩突出且群众满意度达到80%及以上的嘎查村“两委”班子，按照党组织书记每年8000元至1万元、其他人员按照书记50%标准给予奖励。同时，对嘎查村集体经济收入连续2年达到5万元以上的嘎查村，按年纯收入的5%－10%比例提取奖励资金，进一步调动嘎查村干部工作积极性，激发基层干部队伍活力。