为充分发挥驻村工作队在脱贫攻坚主战场的生力军作用,打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍,内蒙古通辽市开鲁县着眼精准选优配强、分层分级培训、建立健全制度、强化督导检查、聚焦后勤保障、突出从严管理,为驻村工作队“下得去、呆得住、干得好”保驾护航。
坚持“两个精准”,为驻村工作队增力量。一是精准配备到位。根据嘎查村自然禀赋、产业结构等特点,从89个县直单位、12个镇场选派762名优秀干部组成驻村工作队,进驻全县254个嘎查村(分场),做到因村派人精准、驻村力量精干。二是精准帮扶到位。全县1343名干部与未脱贫5户、正常脱贫3427户结成帮扶对子,每月进村入户不少于4次,因户因人施策,帮助贫困户制定脱贫计划,科学规划帮扶项目与办法,做到帮扶措施精准,帮扶成效显著。
开展“三级培训”,为驻村工作队强本领。按照分级分类培训原则,建立由县委组织部牵头,县扶贫办和扶贫开发领导小组成员单位协同,各镇场、嘎查村和群众共同参与的三位一体培训体系。一是抓好县级教育培训。截止7月底,完成3期对选派的脱贫攻坚驻村工作队第一书记、队员、包联贫困户干部全员培训,并组织开展理论考试1次,累计4377人;完成10期各镇场领导干部教育培训,累计1170人;完成10期县扶贫开发领导小组成员单位负责人等部门行业干部的教育培训,累计3690人。同时,充分利用网络、农村党员干部现代远程教育站点、微信等新平台,开设“脱贫攻坚微课堂”,加强扶贫干部经常性教育培训,使学政策、强本领抓在平时,形成长效。截止目前,微课堂已开展111期,阅读量达2万余人次。二是抓好镇级教育培训。截止7月底,各镇场党委完成12期对县直部门包联干部、各镇场干部的教育培训,累计13452人;完成14期贫困嘎查村干部教育培训,累计2695人;完成贫困嘎查村集体经济组织负责人、致富带头人、实用人才等各类人员教育培训共1次,累计133人。三是抓好嘎查村级教育培训。按照县驻村工作队管理办法规定,由各嘎查村党组织书记和驻村第一书记(工作队长)完成各贫困嘎查村贫困人口及其他村民的教育培训共2次,累计1万余人。
建立“四项制度”,为驻村工作队立规矩。一是建立日常学习制度。推行驻村工作队“固定学习日”,每周至少进行一次集中学习,学好用好各项扶贫政策。组织形式多样的学习活动,利用农民丰收节、国家扶贫日等契机,开展干部群众喜闻乐见的扶贫知识竞赛、秧歌比赛、成果展示等文体活动。二是建立考勤管理制度。驻村工作队员每天分上午、下午进行签到,同时利用手机在大数据平台上签到并上传帮扶日志。严格落实请销假县镇村三级审签备案管理制度,各镇场脱贫攻坚工作队管理办公室每月底对工作队员的考勤情况进行审核统计,报县委组织部备案,确保驻村工作队员每年在岗时间达到200个工作日以上。三是建立工作纪实制度。建立驻村工作队工作台帐和驻村干部全程纪实档案,队员记写“民情日记”,详实记录群众的需求、建议,明确解决问题时限、责任人、进度,实行“对账销号”,兑现一件、销号一件,定期通报为民服务情况,主动接受群众监督。四是建立工作例会制度。驻村工作队每周至少召开一次工作例会,每月至少召开一次“议贫会”,由第一书记(工作队长)负责组织,结合包联工作情况及时交流、沟通、解决实际问题,部署阶段性工作。
实施“五类督查”,为驻村工作队传压力。坚持把常态化从严督查作为监管驻村干部的一项重要举措,成立3个常态化督导组开展定期不定期的跟踪督查。一是突击式督查。采取提前不打招呼的方式,对驻村工作队员到岗到位、履行职责等情况进行突击检查,对13名驻村坐班不到位的工作队员进行了批评教育。二是暗访式督查。采取线上线下随机抽查的方式进行专项督查,重新调整工作队以来,先后7次分组实地督查、3次电话随机抽查,对5名驻村干部进行了调整召回。三是调阅式督查。各镇场驻村办每月对54支工作队日常管理、工作纪实等情况进行调阅,共调阅民情日记7次、1134本、督促队员撰写调研报告162份,督促整改各类问题80余条。四是联合式督查。会同县纪委监委,组成4个督查组,定期开展联合督查,对发现问题向各镇场发送提醒函,要求镇场党委落实主体责任,对整改落实不到位的驻村和包联干部进行提醒谈话,全县共提醒谈话220人。五是蹲点式督查。由县委组织部班子成员每人联系指导4个镇场的驻村工作,每月到联系镇场进行督查并与驻村工作队沟通交流,先后对督查中发现的存在扶贫纪律作风不严不实问题10名驻村和包联干部进行通报曝光。
聚焦“六个到位”,为驻村工作队添动力。一是经费保障到位。为每支工作队每年安排工作经费,纳入村级财务管理,主要用于驻村工作队员的学习用品、材料印制、组织村民代表外出学习等日常工作开支。二是生活补助到位。按照每人每天补助60元的标准,为全县驻村干部发放生活补助。三是安全保障到位。由派出单位为驻村工作队员办理人身意外伤害保险,每人每年保额5万元。四是评先评优到位。出台《开鲁县脱贫攻坚驻村工作队成员考核评价办法》和《开鲁县脱贫攻坚一线干部奖惩暂行办法》,在2019年度脱贫攻坚考评被评为优秀等次的28名干部,年度实绩考核直接确定为优秀。五是兑现奖惩到位。全县拿出40个科级岗位,专门用于提拔表现突出的扶贫干部;出台《嘎查村 “两委”班子精准扶贫及其他重点工作考核办法》,对工作突出的34名村党支部书记、主任给予事业编制人员待遇,有效激发干部干事创业热情。六是选树典型到位。开展“优秀驻村工作队长、优秀驻村工作队员、优秀包联干部”评选活动,推荐自治区级优秀5人、市级优秀11人、县级优秀30人,通过县广播电台、电视台等新闻媒体和“两微一端”等新媒体,加大对驻村帮扶先进事迹、有效做法和成功经验的宣传推广力度,累计发布204期,营造全社会支持脱贫攻坚的良好氛围。