郯城县举办村书记专业化管理培训班。

　　去年以来，山东省郯城县创新推行农村党组织书记专业化管理。对优秀村党组织书记，在不改变身份、来源和工作性质的前提下，参照乡镇事业人员提级管理、提高待遇。今年，郯城县继续做好农村党组织书记专业化管理“后半篇文章”，推行“五项机制”，锻造“五种能力”，推动乡村治理水平晋位升级。

　　一、强化政治淬练，锻造党建引领能力

　　一是理论学习强党性。建立专业化书记集中轮训和自学研讨相结合的学习制度，每年集中轮训不少于12天，每月确定固定学习日，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的重大决策部署。建立学习教育问效评估制度，组织开展“专业化书记上讲台”活动240余场次，激励专业化书记进一步守初心、担使命。二是学历教育增技能。将专业化书记教育培训纳入干部教育培训总体规划，实施专业化书记学历提升工程，有针对性地开展市场经济知识、党建引领乡村振兴等知识的“菜单式”培训，提高引领发展能力。目前，全县646名专业化书记实现专科学历教育全覆盖。三是挂职锻炼提素质。每年安排10名专业化书记挂职乡镇或县直部门领导班子成员、50名挂职乡镇涉农部门副职、40名挂职先进村居党组织副书记，通过多岗位锻炼提升专业化书记领导力。

　　二、强化实践历练，锻造民主治理能力

　　一是“权力清单”规范民主决策。对村级事项进行全面梳理，分为“三重一大”民主决策、集体资产处置、低保五保申办、“三务”公开等8大类30项，建立权力清单、服务清单、监督清单、负面清单，分别绘制流程图，厘清权责“边界线”，为专业化书记筑牢履职“防火墙”。二是“三务公开”推进民主管理。制定《郯城县村(社区)党务村务财务三级公开实施意见（试行）》《山东e支部操作手册》等文件，明确公开事项，细化规范流程。建立“三务公开栏+灯塔党建在线+党群微信群”三维同步村务公开模式，全县农村集体事务与公开有关的信访举报量下降25.8%。三是“村情发布”强化民主监督。每季度至少召开1次村情发布会，公布村级重点工作和财务收支等情况，并对专业化书记进行勤廉双述公开质询。目前，全县召开村情发布会276场，解决各类民生问题307项，搭建了把握民意、服务民生、发挥民权的平台。

　　三、强化专业训练，锻造致富带富能力

　　一是政策辅导强“脑”。重点开展党的涉农政策专题学习，每月举办1期乡村振兴“微讲堂”，引导专业化书记学用政策。积极推进金融支持乡村发展等专业政策普及，探索推广“强村贷”“惠农贷”、涉农担保等金融服务，着力破解农村“融资难”“融资贵”等问题。二是专业培训赋“能”。分类开展党支部领办合作社、农业旅游、网店微商等专题培训，拓宽专业化书记发展思路。加强与浙江大学山东（临沂）现代农业研究院合作，分批组织专业化书记到江浙一带实地考察，增强其“有干劲、会干事”的本领。三是搭建平台助“力”。积极为专业化书记提供发展平台，支持发展党支部领办合作社，每年培育市级示范社不少于10个。坚持抓点带面，乡镇党委每年从专业化书记村遴选1—3个增收项目重点管理、跟踪指导；县委组织部和农业农村局每年遴选10个重点项目备案管理、重点扶持，实现村集体稳步增收。

　　四、强化作风锤炼，锻造群众工作能力

　　一是制度化联系群众。建立“民情走访日”制度，专业化书记每月至少固定1天，对孤寡老人、残疾人、贫困户等群体进行“户户到”走访，及时帮助解决困难。坚持专业化书记带头，推行农村党员“巷长制”，积极参与和推动人居环境整治、“美在农家”创建、和谐邻里关系等工作，全天候、零距离联系群众。二是常态化服务群众。由专业化书记领衔，推行党支部领办志愿服务队，为村里的高龄老人、留守儿童等群体提供日常志愿服务，传递支部温暖、培育文明村风。年底，力争志愿服务覆盖率达到50%以上，2022年达到80%。三是满意度交给群众。坚持以群众满意为导向，依托社情民意调查中心，定期对专业化书记开展民意调查。乡镇党委每半年开展1次专业化书记履职评估，逐人研判工作实绩和群众口碑，并量化排名。

　　五、强化自我修炼，锻造廉洁自律能力

　　一方面，强化廉政教育。用好农村干部警示教育基地、沂蒙农村党建展馆、乡村振兴展馆等阵地，定期组织专业化书记接受廉政教育，强化专业化书记廉洁自律意识。每季度至少组织1次典型案例通报剖析会，警示引导专业化书记自警自省、防微杜渐。组织专业化书记旁听涉农案件庭审，用好庭审“活教材”。另一方面，强化激励约束。加强对专业化书记的日常考核、跟踪考核，及时发现表现突出、担当作为的专业化书记，评选“乡村振兴好支书”“十佳支部书记”等，在县电视台等媒体开设“榜样”等栏目，加大先进典型宣传推介，鼓舞和调动专业化书记干事创业内生动力。落实“一评双考”制度，实行月考核、半年观摩、年底总评，对实绩突出的专业化书记提高经济待遇、落实政治地位，让想干事的人有干劲、有奔头。