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　　两节期间，大量外出务工流动党员集中返乡。如何抓住这一有利时机，组织引导流动党员返乡创业？本报以四川广安市、湖北孝昌县、江苏灌南县、内蒙古阿尔山市、吉林图们市5地为例，跟踪报道各地党组织引导在外务工流动党员返乡创业，催生“群雁效应”的创新举措及典型做法，为乡村振兴凝聚起强大力量。

　　在外务工多年，收入可观，如何让流动党员愿意返乡创业？

　　一封“家书”燃乡情

　　建立在外务工流动党员信息台账，定期入户走访；以支部主题党日为载体，开展远程教育，帮助解决实际困难

　　至今那封“家书”古海鹏还留着，“这里面是浓浓的乡情，是一种作为党员的荣誉感和归属感。”他说，萌生回乡“搞点事情”的想法，还要追溯到3年前。

　　古海鹏，是四川广安市武胜县龙庙村一名农民工党员，长期在成都从事家具行业。2016年春节前夕，他回家过年，收到了武胜县委组织部给在外务工流动党员的一封“家书”。君自故乡来，应知故乡事。党组织的每一句问候和关怀，都深深地打动了他。

　　当时，他直接把车开到了自个儿家门口，看到一条条平坦的乡村柏油路四通八达，一个个美丽新村拔地而起……于是，决定“不走了”，就在村上发展淡水鱼养殖产业。

　　这年8月，古海鹏带着多年打工积蓄，回到土生土长的龙庙村，流转近200亩土地，成立古家寨淡水鱼养殖专业合作社，开启了自己的返乡创业之路。

　　如今，古海鹏的合作社年收入已达20多万元。“当初，还只是有回来创业的想法，后来，村上文书记就经常跟我联系，耐心细致传达产业发展优惠政策及养鱼的市场前景。这让我有了回来创业的信心。否则，我至今还在外面漂。”

　　四川广安市以乡镇为单位，依托村党支部，全面摸清基本情况，建立在外务工流动党员信息台账，建立返乡创业流动党员信息库，实行村干部全面联系、乡镇干部重点联系，通过加强沟通交流、定期入户走访慰问家庭留守人员，帮助协调解决就医、就学等困难，建立起情感纽带，让在外务工流动党员即使远在他乡，也能感受到党组织这个“家”的关怀和温暖。

　　为鼓励、吸引在外务工流动党员返乡创业，湖北孝昌县广泛开展返乡创业宣传，2018年下半年，组织开展“人才回归创新创业之星”评选活动。对近5年来，在县内投资创办规模不等的新企业、专业合作组织以及从事个体经营的各类优秀“回归”人才进行全面评选。目前，全县已经初步评选出近20名回归创新之星，其中有流动党员10名。程琪就在其列，他通过积极争取支持，整合项目资金260余万元，建设800亩远程教育“双建双带”示范基地，建设120余人的省级农村实用人才培训实训学校，培养出省级科技示范户150余户，新型职业农民300余人。“当初，如果不是党组织劝我回来，帮助我创业，我就没有机会实现我的新时代桃园梦想，更没有机会在全国远程教育培训会上作交流发言。”作为返乡创业流动党员，程琪对党组织充满感激之情。

　　在广安籍流动党员相对集中的北京、浙江、深圳、成都、重庆等地，四川广安市成立异地商会党组织37个，区市县负责招商引资的领导带队，定期开展关心慰问，帮助解决实际困难，介绍家乡发展变化和发展前景，动员有意愿、有条件的在外务工流动党员返乡创业。湖北孝昌县以支部主题党日为主要载体，将支部主题党日纳入全县“十个一”机制，鼓励各乡镇党委、农村党组织以亲情、乡情、友情为纽带，加强与孝昌籍在外务工流动党员联系，大打亲情乡情牌。

　　各地发挥乡镇组织员作用，指导各村建立微信群、QQ群，及时发布红白喜事讯息、分享儿时记忆、展示家乡发展动态等；通过“智慧党建”积极搭建与在外务工流动党员交流互动平台，常态化举办乡村文化旅游节，让在外务工流动党员感受得到来自家乡的召唤。

　　面对土地流转、资金整合、产业发展、技术培训等难题，怎么办？

　　找准支点好帮扶

　　采取“订单式”“集中式”等方式，抓好流动党员技能提升和转岗培训；整合创业政策资源，提供一站式服务

　　阿基米德说：“给我一个支点，我可以撬动整个地球。”精准帮扶，就是返乡流动党员创业的支点，只有充分用好力，找准发力位置，才能“撬动”创业这座大山，打赢脱贫攻坚战，助力实现乡村振兴。

　　“我们共同的梦想，就是以美丽小庭院为特色，打造孝昌特色小镇，加快建设农旅融合示范点，推动全县苗木产业发展。”2018年10月，湖北孝昌县返乡创业的年轻人沈腾，预备党员，在该县花园花木创客中心培训班上踌躇满志地说。

　　沈腾谈到创业初期，需要流转周巷镇荣华村、脚门村、黄庙村、周巷社区等6个村近640亩土地，种植高档苗木花卉和草皮。县乡两级党组织充分发挥组织、协调、服务作用，夜以继日做群众思想工作，仅用3个月时间，就顺利与1000余名群众签订土地流转合同，为返乡创业奠定了坚实基础。花园花木专业联合社成立第一年，销售额突破8000万元，承接的绿化工程由400万元上升到700万元。

　　近年来，湖北孝昌县创新推进“点线建精、整片建强”“以强带弱、合和共建”“党建引擎、融合发展”三种模式，强化党建引领，切实推动乡村振兴发展。据统计，目前，该县已经建成党建创业创新示范点25个、示范线15条，覆盖全县基层组织近180个。在外务工流动党员返乡创业投资7亿元，建成各类特色种养基地20余万亩，为群众增收致富提供了有效路径。

　　“眼看第一批黑山羊就要出栏了，一场突发的羊痘病让我措手不及，多亏专业技术人员的悉心指导，否则就要交一笔‘昂贵的学费’了。”如果没有踏上返乡创业路，四川广安市85后流动党员舒龙也许还在沿海一家农业公司打工。4年前，他放弃“安稳”的管理岗位，毅然返乡创业，从事种养业。

　　与舒龙一样，很多返乡创业流动党员在各级党组织的贴心帮扶下，渡过难关。四川广安市大力优化创业服务环境，整合创业政策资源，在项目审批、土地使用、国家补贴等方面提供一站式服务，积极支持返乡创业。各级党组织借助创业服务窗口、创业指导服务中心，为返乡创业流动党员提供政策咨询、技术培训、登记证申领发放、项目推介等专业化服务，让返乡创业吃了“定心丸”。

　　在助力脱贫攻坚的路上，内蒙古阿尔山市充分发挥党的组织优势，积极整合各方力量资源，依托各基层党组织流动党员返乡创业服务团队，提供“一站式审批、全程式代办、跟踪式联系、保姆式服务”，最大限度提供政策支持。依托“中心+基地”创业就业培训平台，采取“订单式”“集中式”“自助式”“品牌式”的培训方式，抓好流动党员技能提升和转岗培训，进一步拓宽流动党员返乡创业的路子。

　　万事开头难。面对土地流转、资源整合、产业发展、技术培训等诸多难题，江苏灌南县经过充分调研、多方论证，制定出台《乡村振兴人才党支部工作方案》，在全县11个乡镇建立乡村振兴人才党支部，明确“加强政治引领、促进人才交流、助力乡村振兴”三项功能，主动对接服务各类人才，把优秀的人才吸引到党组织中来，强化党组织的核心领导力。

　　灌南县堆沟港镇大塔村党支部书记刘华刚上任时，在村民看起来就是一名“娃娃”书记。面对大塔村集体负债100万、42户低保户的现状，她结合实际合理调整农业产业结构，探索村集体经济发展新路径。利用合作社258亩地和6个鱼塘，进行稻渔混养；流转土地30余亩，招引浙江客商育植红颜草莓苗；带领农户扩大何首乌、瓜蒌、大雁草等中草药种植规模……截至2018年底，灌南县依托乡村振兴人才党支部培育名誉村书记、主任33人，他们发挥自身优势，为民解难事、办实事，谋思路、上项目，带动所在村走上良性发展轨道。

　　年纪轻、人品好、有头脑、懂经营，怎样让流动党员更好发挥作用？

　　打工仔变书记，靠实力“圈粉”

　　把优秀返乡创业流动党员特别是农民工党员，纳入村后备干部进行重点跟踪培养，持续拓展“成长空间”；走前头、作表率，带头建设家乡，实现自身发展与乡村振兴共赢

　　“流动党员办法多，开着致富直通车。百姓乐业腰包鼓，比心点赞笑呵呵！”这首带着土味的“打油诗”，道出了内蒙古阿尔山市流动党员反哺家乡助力脱贫的拳拳之心，殷殷之情。如何让返乡创业成功的流动党员发挥先锋模范作用？阿尔山市打出了一套“组合拳”，创新“鸿雁归巢”流动党员服务管理模式，为脱贫攻坚助力加油。

　　阿尔山市白狼镇的流动党员孙洪林在东北务工多年，返乡之初，看到家乡的气候条件和东北极其类似，于是便冒出了养殖野猪的想法。为消除乡亲们的疑惑，孙洪林和村里的党员一字一句，耐心细致地把养殖野猪的种种好处向老百姓讲清说明。慢慢地，越来越多的困难群众加入到特色养殖的“大部队”中。目前，白狼镇已有近50户发展特色养殖，户均增收2万元。

　　冬日的吉林图们市月晴镇岐新村，没有因为数九寒冬而安静下来。昌新水稻专业农场场长、故乡农民专业合作社社长金镇权，正和他的“智囊团”一起热议着改革开放40年来的发展变化，大家你一言我一语，一派热闹的景象。

　　作为返乡成功创业的流动党员，金镇权常说“自己富不是真的富，家乡人富才是真的富”。他投资35万用于厂房建设、购买粮食加工设备，以土地入股的方式，吸引60户村民集体入股，成立月晴镇故乡农民专业合作社，带动81名村民就业，每年人均增收8000元，每年年底还会额外为入股村民分红千余元。只要让村民得到实惠，就是大家眼里的明星，收获很多“粉丝”。

　　在支持乡村振兴中走前头、作表率，带头投资家乡、发展家乡、建设家乡，才能实现自身发展与乡村振兴共赢。

　　“从一名‘蓉漂’，到返乡创业的小老板，再到如今当上村党组织带头人，我每一步都离不开党组织的培养。”曾经长期在外务工的流动党员洪鑫晶，在村“两委”换届时，当选为广安华蓥市明月镇三合团村党支部书记，经历了外出打工、返乡创业、村组干部、支部书记的“蜕变”。

　　广安市大力实施“农村人才回引工程”“村级后备力量培养储备计划”，把年纪轻、人品好、有头脑的返乡创业农民工作为入党积极分子培养对象进行重点培养，把懂经营、会管理、群众威信高的优秀返乡创业流动党员特别是农民工党员，纳入村后备干部进行重点跟踪培养，持续拓展“成长空间”，着力打造一支留得住、能战斗、带不走的农村干部人才队伍。

　　目前，广安市先后从返乡农民工等群体中发展党员1900余名，选拔优秀返乡创业农民工党员担任村“两委”成员700余名，其中担任村党支部书记、村主任460余名，带动群众发展畜禽、果蔬、特色农业和农家旅游业。

　　广袤的乡村田野，大批返乡创业流动党员正挥洒着他们辛勤的汗水。他们凭借在外拼搏积累的见识、经验、技术、资金、渠道，在家乡播撒创业的种子，做脱贫攻坚乡村振兴的推动者，凝聚起建设美丽家乡的决心与期望。

　　图①：四川广安市流动党员洪鑫晶（中）在返乡创业中，向驻村农技员蒋永红（右）学习油桃种植管理技术。

　　图②：内蒙古阿尔山市返乡流动党员郑晓林（左）指导农户养殖梅花鹿。

　　图③：吉林图们市返乡创业党员张艳（中）向村民传授食用菌种植技术。

　　图④：江苏灌南县新安镇刘园村返乡创业流动党员刘刚贤创办的千亩泥鳅养殖基地收获在望。

　　反哺乡村正当时

　　牟广东

　　乡村振兴是一项复杂的社会系统工程，需要资金、技术、管理经验和人才等各方面资源协同发力。在所有的资源协同中，人才是最关键、最活跃的因素。必须看到，农村现有的人才不能满足发展的需要，这就迫切需要农村基层党组织以提升组织力为重点，突出政治功能，充分调动包括返乡流动党员在内的各方面人员的积极性，推动乡村振兴。

　　安土重迁是中华民族的历史传统，每个游子心中都有一抹乡愁。作为土生土长的本地人，流动党员比起外来的人才，更清楚家乡的需求，乡亲的期盼。在外务工创业的经历，也使他们见识广，思维活，信息灵，懂技术，有的积累了丰厚资产或丰富人脉，有的掌握了市场信息或专业技术，有的具有管理经验或经营能力。

　　一项项含金量高、吸引力强的政策举措，牵动着流动党员返乡创业之心。如何吸引他们返乡创业，带动村民脱贫致富？需要农村基层党组织在推动乡村振兴中发挥领导作用，把党的组织优势转化成农村发展优势，为流动党员构建起想创业、能创业、创成业的良好机制。

　　四川广安市、湖北孝昌县等5地，积极引导返乡流动党员在乡村振兴道路中献策献力、发光发热，为我们提供了有益借鉴和启示。一方面，利用好流动党员两节返乡等机会，当地党组织与之面对面、心贴心、实打实交流，让他们感受到党组织的温暖，用党组织的关怀和乡情吸引他们返乡创业；另一方面，通过提供一站式审批、保姆式服务，最大限度帮助他们解决实际困难。同时，还要建立完善的返乡创业激励机制，有效激活乡村振兴新动能，为建设美丽家园汇聚起强大合力。　　（作者单位：辽宁省委党校党建教研部）　　（整版照片均为资料图片，由四川广安市、江苏灌南县、内蒙古阿尔山市、吉林图们市组织部提供）