山西省委组织部坚持从组织路线服务政治路线的高度，牢固树立“抓好党建促扶贫、检验党建看脱贫”意识，建强战斗堡垒、整合帮扶力量、加强基层基础，推动党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势转化为脱贫攻坚的发展优势，推动党的建设与脱贫攻坚深度融合，为脱贫攻坚提供坚强组织保证。

　　强化扶贫组织领导

　　自觉履行主体责任。把抓党建促脱贫攻坚作为组织工作围绕中心、服务大局的重大政治任务抓紧抓实抓好，做到“三个坚持”，确保各项任务落地见效。一是坚持“带头抓”以上率下。省委组织部主要领导带头履行省脱贫攻坚领导小组成员单位和部机关脱贫攻坚第一责任人职责，与包扶县签订脱贫攻坚帮扶责任书，推动全省脱贫攻坚“双签”责任落实。组织召开全省脱贫攻坚报告会、干部驻村帮扶工作推进会和脱贫摘帽县巩固提升座谈会等，深入推进抓党建促脱贫攻坚各项工作。二是坚持“抓书记”传导压力。建立市县乡党委书记抓基层党建工作清单制度，将脱贫攻坚列入清单内容，年初由各级党委书记签字背书，年底进行述职评议考核，推动各级党委书记牢牢把脱贫攻坚抓在手上、落实到行动上。三是坚持“抓考核”落实责任。从全省抽调42名干部，组成7个督导组，常年在脱贫攻坚一线开展专项督导。完善以脱贫攻坚重点工作、脱贫攻坚责任落实、扶贫开发成效为主要考核内容的考核评价机制，落实贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核10项措施，对脱贫攻坚任务落实情况进行全程监测，充分发挥目标责任考核的“指挥棒”作用。

　　选优配强县乡领导班子。坚持把贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台，在脱贫攻坚一线考察识别干部、培养使用干部。根据脱贫攻坚工作需要，从部分高校、科研院所、林业系统中选派44名专业技术人才到贫困县挂职科技副县长，从省直相关单位抽调36名在职厅级干部担任国定贫困县大队长，挂任县委副书记或副县长。开展金融部门与贫困县干部双向挂职工作，选派58名金融机构干部到贫困县挂职副县长，58名贫困县的财政、经信、扶贫等部门干部到金融部门挂职锻炼。为充实基层工作力量，从省市县选派9973名干部到乡镇挂职，省直单位选派干部全部分配到对口帮扶贫困县的乡镇。制定出台《山西省选调生到村担任大学生村官管理办法（试行）》，扎实推进选调生与大学生村官衔接并轨，今后新招录的选调生全部安排到村担任大学生村官，重点安排到建档立卡贫困村，去年招录的398名选调生全部安排到村开展工作。继续加大乡镇公务员和涉农专业定向选调生招录力度，在2019年全省公务员招录中，拿出1065个职位用于补充乡镇公务员，占计划招录总数的32%；招录的500名选调生中，拿出10%的名额用于招录涉农专业高校毕业生。

　　强化基层组织建设

　　配齐配强贫困村党组织书记。全面完成农村“两委”换届选举，完善贫困村党组织书记定期评价制度，每年对贫困村党组织书记逐村逐人进行分析评定，对“基本称职”的贫困村党组织书记帮助整改提高，对“不合格”的坚决调整撤换，确保贫困村党组织书记个个过硬。

　　推进农村基层党组织规范化建设。制定《乡镇农村基层党组织规范化建设标准（试行）》，明确乡镇、农村基层党组织规范化建设7个方面29条标准，力争用两到三年时间，使全省农村基层党组织整体达到规范化建设要求，60%以上的村党组织达到一流建设标准。

　　大力整顿软弱涣散村党组织。实施软弱涣散农村基层党组织整顿提升两年行动，围绕“一年解决突出问题、两年实现巩固提升”目标，按照“精准识别、应定尽定、应整尽整”要求，采取一村一个工作组、一名第一书记、一个县直结对部门、一名县级领导班子成员挂点包联的方式进行精准整顿。2018年，全省共确定软弱涣散村党组织2494个，派出2650个工作组、1998名县级领导、2493名第一书记和2381个县直部门进行包联指导，力促软弱涣散村党组织整顿转化提升。

　　发展壮大村级集体经济。实施发展壮大村级集体经济三年行动，按照“一年集中突破、两年整体推进，三年巩固提升”的总体思路，力争通过三年努力，使全省村级集体经济水平显著提升。扎实推进省市县财政资金扶持壮大村级集体经济工作，目前，全省村级集体经济基本实现全面“破零”，年收入5万元以上的村达到50%以上。

　　狠抓乡村干部素质提升。依托教育部、国家开放大学“一村一名大学生计划”项目，在全省实施“农村干部学历提升工程”，用3年左右时间培养3万名左右农村干部大学生，实现全省每个行政村至少有1名大专文化以上的村干部。2018年秋季试点，有29个县（市、区）共招录学员2149名；2019年春季全面铺开，有105个县（市、区）计划招录学员6000余名。连续8年开展“领头雁”培训，省市县三级每年对农村“两委”主干特别是贫困村党组织书记进行轮训。去年，连续举办34期全省贫困村党组织书记培训班，对5400余名贫困村党组织书记进行了集中轮训；联合省人社厅、省扶贫办举办深度贫困县乡镇党委书记精准脱贫培训示范班，培训乡镇党委书记138人；举办燕山-太行山、吕梁山区集中连片贫困地区乡镇党委副书记、组织委员培训班，培训乡镇党委副书记、组织委员451人。每年选调200名贫困村党支部书记参加中组部举办的革命老区村党支部书记培训班。

　　大力选树基层干部先进典型。与省委宣传部、省民政厅、山西晚报社合作，开展2018“山西最美村干部”评选活动，最终评选出刘桂珍等10名最美村干部，王明花等10名候选人获提名奖，同时加大先进事迹宣传，营造激励基层干部担当作为的良好氛围。

　　强化第一书记作用

　　坚持选最能打仗的人打硬仗，推动干部人才资源向一线流动，形成推动脱贫攻坚的强大力量。

　　坚持“硬抽人抽硬人”。从中央、省、市、县四级分两个批次选派10009名干部担任农村第一书记，实现全省建档立卡贫困村和软弱涣散村党组织全覆盖。省、市、县三级组织部门每年对农村第一书记进行集中轮训，提升抓党建促脱贫攻坚能力。

　　严格加强管理。对全省农村第一书记进行备案管理，登记在册，抓到人头；强化督促检查，适时对不住村、不在岗的第一书记进行通报批评；建立谈心谈话制度，全省乡镇党委书记每半年与第一书记每人进行一次谈心谈话。

　　压实帮扶责任。健全完善单位包村、领导包带和工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗的“两包三到”联动帮扶机制，变第一书记驻村为派出单位联村，落实派出单位项目、资金、责任“三个捆绑”。坚持帮扶单位和第一书记“双签”脱贫攻坚责任书，压实单位帮扶责任，对帮扶工作不力、完不成帮扶任务的，既追究第一书记责任，也追究帮扶单位党组（党委）主要领导的责任。

　　规范保障支持。省财政每年为省派农村第一书记安排1万元的工作经费，市、县财政也按一定标准为所派第一书记安排工作经费，为他们驻村开展支部工作、群众工作提供经费支持。

　　强化奖惩激励。对2015年8月以来选派的农村第一书记特别是受省级以上表彰的提拔使用情况进行全面梳理摸底和跟踪了解。开展农村第一书记集中分析评价，对“基本称职”的第一书记帮助整改提高，对“不称职”的坚决召回。